Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Хвостова Д.А. на определение заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Хукасова А.А. от 31.01.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению Хвостова Д.А. по основанию, предусмотренному статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

определением заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Хукасова А.А. от 31.01.2022 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению Хвостова Д.А. по основанию, предусмотренному ст. 5.59 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, Хвостов Д.А. обратился в Советский районный суд Ставропольского края с жалобой, в которой указывает, что при рассмотрении дела в нарушение ст. 24.1 КоАП РФ прокурором не обеспечены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствие с законом.

В судебном заседании Хвостов Д.А. поддержал доводы жалобы в полном объеме и просил определение заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Хукасова А.А. от 31.01.2022 отменить, по доводам, изложенным в жалобе, направить на новое рассмотрение.

Помощник прокурора Советского района Ставропольского края Крехова П.А. полагала, что оснований для отмены определения заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Хукасова А.А. от 31.01.2022 не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ прокурором возбуждаются дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. HYPERLINK consultantplus://offline/ref=AF174637C8AA40962FCD6816B96ED058E24F6F6FF199E7397ECBB9540821AFE97A65FE29FC14D1A25E2C781982EE9D2C9DC606BCC23A4CwDF 5.59 Кодекса.

В силу ст. 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что 12.01.2022 в ОМВД России по Советскому городскому округу поступило заявление Хвостова Д.А. с требованием о привлечении к установленной законом ответственности сотрудников ТО УРПМ по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе, которые 12.01.2022 примерно в 14 часов 00 минут отказались принять устную жалобу на действия индивидуального предпринимателя (КУСП №). Материал проверки от ДД.ММ.ГГГГ КУСП за № поступил в прокуратуру района, так как в действиях сотрудников ТО УРМП усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Определением от 31.01.2022 заместитель прокурора Советского района Ставропольского края Хукасов А.А. отказал в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению Хвостова Д.А. по основанию, предусмотренному ст. 5.59 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Обжалуемое определение прокурора является законным и отмене не подлежит.

Заместителем прокурора при рассмотрении заявления Хвостова Д.А. установлено, что 12.01.2022, около 14 часа 00 минут, Хвостов Д.А. находился по адресу: <адрес>, куда прибыл с целью подачи устного заявления на действия индивидуального предпринимателя.

Должностными лицами ТО УРМП заявителю разъяснен порядок подачи устного заявления и график приема граждан.

Таким образом, прокурором установлено, что должностными лицами ТО УРПМ по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе на устное заявление Хвостова Д.А. на действия индивидуального предпринимателя было разъяснено, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№ о направлении приказа о порядке рассмотрения обращений граждан, а также в соответствии с графиком приема граждан, прием осуществляется каждый четверг с 14:00 час. до 17:00 час., в связи с чем основания для привлечения должностных лиц к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан отсутствуют, что в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении.

Выводы заместителя прокурора соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям законодательства. Оснований не согласиться с выводами заместителя прокурора, изложенными в обжалуемом определении, суд не находит.

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого определения, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого определения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

определение заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Хукасова А.А. от 31.01.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению Хвостова Д.А. по основанию, предусмотренному статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу Хвостова Д.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья подпись В.Ю. Кечекова

Копия верна:

Судья В.Ю. Кечекова

Подлинный документ подшит

в материалах дела № 12-16/2022

Судья: ________________ / В.Ю. Кечекова