Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лобачева И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , гражданина России, индивидуального предпринимателя, проживающего , на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л

Лобачев И.Ю. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении.

Указывает, что постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Котовского района Волгоградской области от 17.01.2011 года за совершение правонарушения предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП он был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере рублей. С данным постановлением полностью не согласен по следующим основаниям.

При рассмотрении дела не было учтено, что он арендует земельный участок на основании договора и постановления главы администрации муниципального района. С 2001 года и по настоящее время он согласовывает цены на арендную плату и оплачивает ее. 04.01.2011 года он получил ответ из Администрации Котовского муниципального района о согласии пролонгировать договор аренды, при условии межевания земельного участка. Данные факты он изложил в судебном заседании. Но суд не принял эти доводы во внимание.

В протоколе он указал, что не согласен с протоколом и дал пояснения органу осуществляющему надзор. Суд не принял во внимание данное обстоятельство. При рассмотрении дела об административном правонарушении суд не учел все обстоятельства по делу, не учел его объяснения, чем нарушил требования КоАП РФ.

Суду было представлено письмо Администрации Котовского муниципального района от 24.12.2010 года № 686, в котором Администрация не возражает против предоставления ему земельного участка. Суд не учел, что он не является собственником земли, и что требования органа осуществляющего государственный надзор должны быть законными и обоснованными. В данном случае требование незаконное, так как он не имеет возможности самостоятельно заключить договор на аренду земли. При таких обстоятельствах считает постановление от 17.01.2011 года незаконным и не обоснованным. Просит постановление от 17.01.2011 года отменить, дело об административном правонарушении в отношении него прекратить.

В судебном заседании Лобачев И.Ю. доводы жалобы поддержал. Пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, у него имеется киоск расположенный на . Киоск находится на земельном участке, который он арендует у Администрации Котовского муниципального района, что подтверждается договором аренды. Каждый год он производил оплату арендной платы. Последний платеж был произведен в 2010 году. Администрация Котовского муниципального района не возражает продлить данный договор при условии, межевания данного земельного участка. В настоящее время он не имеет возможности самостоятельно заключить договор на аренду, в связи с чем он не может исполнить предписание в установленные сроки. Просит отменить постановление мирового судьи от 17.01.2011 года и прекратить производство по делу.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области поступило возражение на жалобу Лобачева И.Ю. в которой указано, что при проверке, проводимой 05.08.2010 года было установлено, что на земельном участке, расположенном по , кадастровый номер №, расположен торговый киоск, принадлежащий Лобачеву И.Ю. Данный земельный участок используется ИП Лобачевым И.Ю. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Предъявленный Лобачевым И.Ю. в качестве правоустанавливающего документа договор аренды земельного участка № 25 - 03 от 11.02.2003 года согласно п. 8 прекратил свое действие 11.01.2004 года и не был пролонгирован на новый срок. Следовательно, доводы Лобачева И.Ю. о том, что он арендует земельный участок на основании договора аренды не обоснованы. Поскольку до настоящего времени Лобачев И.Ю. продолжает использовать земельный участок, то данное правонарушение подпадает под действие ст. 7.1 КоАП РФ. Согласно предписания Государственного земельного контроля, выданного Котовским отделом Управления Росреестра по Волгоградской области от 05.08.2010 года ИП Лобачев И.Ю. был обязан устранить допущенное нарушение в срок до 06.09.2010 года путем оформления правоустанавливающих документов на земельный участок, либо прекращения его использования. Однако до 16.11.2010 года не выполнил указанного предписания. В жалобе Лобачев И.Ю. ссылается на письмо Администрации Котовского муниципального района от 24.12.2010 года № 686, в котором администрация не возражает против предоставления ему земельного участка. Также в письме говориться о необходимости Лобачеву И.Ю. «сформировать земельный участок (выполнить в отношении земельного участка межевание и поставить его на кадастровый учет)». Однако, согласно решения ФГУ «ЗКП» по Волгоградской области от 18.10.2010 года было отказано в выдаче кадастрового паспорта, поскольку межевание земельного участка заявителем произведено не было и как следствие «в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №. Данный участок имеет декларированную площадь». Кроме того, письмо администрации от 24.12.2010 года на которое Лобачев И.Ю. ссылается в жалобе, действующим законодательством не предусмотрено в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей. Таким образом, доводы ИП Лобачева И.Ю., изложенные в жалобе от 19.01.2011 года являются необоснованными.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судья находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В судебном заседании установлено, что 5 августа 2010 года Управлением Федеральной службой государственной регистрации и картографии по Волгоградской области была проведена проверка торгового киоска расположенного по принадлежащего индивидуальному предпринимателю Лобачеву И.Ю. В ходе проведенной проверки были выявлено, что ИП Лобачев И.Ю. использует земельный участок для установки и эксплуатации торгового киоска, площадью 22 кв. м. расположенный в , кадастровый номер № без оформления правоустанавливающих документов. Предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от 05.08.2010 года ИП Лобачев И.Ю. был обязан устранить допущенное нарушение в срок до 06.09.2010 года путем оформления правоустанавливающих документов на земельный участок либо прекратить его использование. Определением о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 06.09.2010 года срок устранения допущенного нарушения установленный предписанием от 05.08.2010 года продлен до 09.11.2010 года. Выявленные правонарушения в указанный срок устранены не были, в связи с чем 16.11.2010 года в отношении ИП Лобачева И.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ. Факт правонарушения подтверждается: распоряжением о проведении проверки ИП Лобочева И.Ю. от 02.08.2010 года; актом проверки от 05.08.2010 года; протоколом осмотра территории земельного участка по ; предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от 05.08.2010 года; определением о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства; актом проверки органом государственного контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 16.11.2010 года; протоколом об административном правонарушении. Согласно письма Лобачеву И.Ю. Администрации Котовского муниципального района от 24.12.2010 года № 686, администрация не возражает против предоставления ему земельного участка. Для этого необходимо Лобачеву И.Ю. «сформировать земельный участок (выполнить в отношении земельного участка межевание и поставить его на кадастровый учет)». Однако это до настоящего времени Лобачевым И.Ю. не сделано и участок не освобожден.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Котовского района Волгоградской области от 17 января 2011 года за совершение данного правонарушения Лобачев И.Ю. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере рублей.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Доводы Лобачева И.Ю. о том, что мировой судья при вынесении постановления об административном правонарушении не учел все обстоятельства дела, а также не учел его мнение, чем нарушил требования КоАП РФ, ничем не подтверждаются и опровергаются материалами дела. Доводы Лобачева И.Ю. о том, что он арендует земельный участок на основании договора аренды также являются необоснованными, поскольку договор аренды земельного участка № 25-03 от 11.02.2003 года согласно п. 8 прекратил свое действие 11.01.2004 года и не был пролонгирован на новый срок. Объяснения Лобачева И.Ю. суд оценивает критически, как способ защиты с целью избежать ответственности за совершение административного правонарушения. В связи с вышеизложенным, суд считает, что мировой судья судебного участка № 26 Волгоградской области правильно пришел к выводу о виновности Лобачева И.Ю. и справедливо с учетом обстоятельств дела и личности нарушителя назначил наказание в пределах санкции ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от 17.01.2011 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ Лобачева И.Ю. подлежит оставлению без изменения, а жалоба Лобачева И.Ю. без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.8, ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Р Е Ш И Л

Постановление по делу об административном правонарушении от 17 января 2011 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 26 Котовского района Волгоградской области, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ Лобачева И.Ю. оставить без изменения, а жалобу Лобачева И.Ю. без удовлетворения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья подпись Аржанников И.В.