Гражданский кодекс часть 1

протест Прокурора Ленинск-Кузнецкого района на постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Полысаево Кемеровской области от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица- ВРИО начальника отделения ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

В протесте на постановление мирового судьи от <дата> прокурор Ленинск-Кузнецкого района указывает, что мировой судья не усмотрел в действиях ФИО1 умысла на выполнение требований прокурора в связи с загруженностью в работе и отсутствием конвертов. Однако, протесты прокурора поступили в ОГИБДД <дата>., а рассмотрены были лишь <дата>., тогда как в соответствии с требованиями ФЗ «О прокуратуре РФ» протесты прокурора подлежат рассмотрению не позднее чем в 10-дневный срок с момента их поступления, а о результатах их рассмотрения незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме. Прокурор считает, что ФИО1, не выполнил в установленный срок требования прокурора именно умышленно, заведомо осознавал противоправный характер своего бездействия, предвидел его вредные последствия в виде создания прокурору препятствий в осуществлении его полномочий, и желал или сознательно допускал наступления таких последствий либо относился к ним безразлично. При этом ссылка ФИО1 на отсутствие конвертов к делу не относится, так как уведомления требовалось направить средствами срочной связи, а при передаче корреспонденции между органами внутренних дел и прокуратурой обычно используется ее доставка нарочным. Кроме того, ФИО1 в нарушение законных требований прокурора не уведомил прокурора о дате и времени рассмотрения протестов, что также вменялось в вину ФИО1 и полностью подтверждается материалами административного дела, и не оспаривается самим ФИО1 Таким образом, должностное лицо умышленно не исполнило законные требования прокурора, осознавая противоправный характер своего бездействия.

В судебном заседании Прокурор Ленинск-Кузнецкого района Царев А.А. поддержал протест в полном объеме, считает, что в действиях ВРИО начальника ОГИБДД ОМВД России по Ленинск-Кузнецкому району ФИО1 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, поскольку он умышленно не исполнил законные требования прокурора, поскольку рассмотрел протесты прокурора с нарушением установленного законом 10-дневного срока. Кроме того, прокурор не был уведомлен о дате и времени рассмотрения протестов. Прокурор извещался о рассмотрении протестов на <дата>, однако в этот день протесты рассмотрен не были, рассмотрение протестов было отложено без указания даты, после чего протесты были рассмотрены <дата>, о чем прокурор уведомлен не был, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Инспектор ОГИБДД ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он признает свою вину частично в том, что не рассмотрел протесты прокурора Ленинск-Кузнецкого района своевременно, в установленный законом срок, однако по основной своей работе он является инспектором ГИБДД, в связи с чем он мог не знать всех обязанностей руководителя. О рассмотрении протестов он уведомлял прокурора района на <дата>., но в этот день протесты рассмотрены не были, поскольку сотрудник, которому было поручено подготовить ответы на протесты прокурора, ушел на больничный, и он не проконтролировал своевременность рассмотрения протестов, в связи с чем протесты были рассмотрены <дата>. Прокурору Ленинск-Кузнецкого района ответы на протесты были направлены, но позже, в связи с отсутствием сотрудников и большой загруженностью.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на рассмотрение мировому судье судебного участка №2 г. Полысаево Кемеровской области поступило постановление Прокурора Ленинск-Кузнецкого района о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата> в отношении ФИО1, который, работая в должности ВРИО начальника ОГИБДД ОМВД Росси по Ленинск-Кузнецкому району, расположенному в <...>, являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации, своими действиями и бездействием совершил умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка <номер> г. Полысаево Кемеровской области от <дата> прекращено производство по делу в отношении инспектора ОАН ОГИБДД ФИО1, временно исполнявшего обязанности начальника отделения ГИБДД Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому району в период с <дата> по <дата> года, по ст.17.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку не установлено умысла ФИО1 на невыполнение законных требований прокурора Ленинск-Кузнецкого района- на невыполнение протестов прокурора. Судом первой инстанции установлено, что <данные изъяты> протестов прокурора поступили на рассмотрение в ОГИБДД <дата>., <данные изъяты> из которых были рассмотрены <дата> ответы были направлены в прокуратуру, <данные изъяты> протеста были рассмотрены <данные изъяты>.

Частью 1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо совершившее противоправное действие (бездействие), за которое законодательством об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, и другие обстоятельства, подлежащие выяснению.

При этом указанные обстоятельства должны быть доказаны.

Согласно ч.3,4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований прокурора.

Субъектом являются должностные лица.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

В постановлении от <дата> мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием у должностного лица ФИО1 умысла на неисполнение законных требований прокурора, поскольку все протесты прокурора Ленинск-Кузнецкого района были рассмотрены должностным лицом ФИО1, но с нарушением срока их рассмотрения.

Однако, в постановлении мирового судьи отсутствуют какие-либо выводы по поводу невыполнения должностным лицом ФИО1 законных требований прокурора об уведомлении прокурора Ленинск-Кузнецкого района о дате и времени рассмотрения протестов прокурора, тогда как в постановлении прокурора Ленинск-Кузнецкого района от <дата> о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 вменяется именно не уведомление прокурора о дате рассмотрения протестов.

Кроме того, в настоящем судебном заседании ФИО1 частично признал свою вину в части несвоевременного рассмотрения протестов прокурора, и в части не уведомления прокурора о рассмотрении протестов <дата>., что в свою очередь образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлено, что при вынесении постановления мировым судьей допущено существенное нарушение процессуальных требований, что не позволило полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, в связи с чем постановление от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Полысаево Кемеровской области от <дата> о прекращении производства по делу в отношении инспектора ОАН ОГИБДД ФИО1, временно исполнявшего обязанности начальника отделения ГИБДД Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому району в период с <дата> по <дата>, по ст.17.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, отменить, направить дело мировому судье на новое рассмотрение.

Судья: А.Б. Полонская