Гражданский кодекс часть 1

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Мельников С.Е., рассмотрев жалобу Ильмяновой Л.Д. на постановление мирового судьи судебного участка № Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Ильмянова Л.Д., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> АССР, гражданка РФ, проживающая по адресу: <адрес>, состоящая в браке, директор ООО «Агро», ранее не привлекавшаяся к административной ответственности за однородные правонарушения,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.56 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, директор ООО «Агро» Ильмянова Л.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 КоАП РФ, незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Из постановления следует, что в ходе прокурорской проверки установлен факт нарушения требований законодательства о микрофинансовых организациях директором ООО «Агро» Ильмяновой Л.Д. в сфере кредитования потребителей. Установлено, что ООО «Агро» не зарегистрировано как микрофинансовая организация, при этом осуществляет систематическую деятельность по предоставлению денежных ссуд под залог недвижимого имущества, и получает от этого прибыль.

В жалобе, поданной в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл, Ильмянова Л.Д. просит отменить указанное постановление. В обоснование жалобы указала на то, что ООО «Агро» не должно приобретать статус микрофинансовой организации, поскольку ООО «Агро» не предоставляет потребительские займы, а выдает только денежные займы под залог недвижимости, для пополнения своих оборотных средств, что не запрещено законодательством.

Заявитель Ильмянова Л.Д. и ее защитник Будаков А.Н. в судебном заседании поддержали доводы изложенные в жалобе, просили постановление мирового судьи судебного участка № Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производству по делу прекратить.

В судебном заседании помощник Горномарийского межрайонного прокурор Республики Марий Эл Кашарина Я.Е. возражала, против удовлетворения требований жалобы.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 14.56 КоАП РФ осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере потребительского займа. Правила в этой сфере регламентированы Федеральным законом от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)".

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Субъектами правонарушения являются должностные лица и юридические лица. С субъективной стороны правонарушения могут быть совершены умышленно или по неосторожности.

Как следует из материалов дела, Горномарийской межрайонной прокуратурой Республики Марий Эл была проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 02.07.2010 г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

В результате проверки установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Агро» по адресу: <адрес> осуществляет деятельность по предоставлению физическим лицам денежных ссуд под залог недвижимого имущества, проценты за пользование займом составляют 9,156 % годовых. Деятельность ООО «Агро» по выдаче займов носит системный характер. Всего в 2015 году ООО «Агро» заключено 46 договоров займа на сумму 19 052 873 руб. Как микрофинансовая организация ООО «Агро» не зарегистрировано, следовательно не имеет право на осуществление деятельности по представлению займа и получения прибыли от привлеченных средств физических лиц по таким договорам.

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений, заместителем Горномарийского межрайонного прокурора, в отношении директора ООО «Агро» Ильмяновой Л.Д. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 14.56 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № Горномарийского судебного района Республики Марий Эл, рассмотрев данное дело, признал должностное лицо-директора ООО «Агро» Ильмянову Л.Д. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Ильмяновой Л.Д. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором с директором ООО «Агро» Ильмяновой Л.Д. от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением Ильмяновой Л.Д. от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями ООО «Агро» от ДД.ММ.ГГГГ о количестве заключенных договоров в 2015 г.; копиями договоров целевого займа за 2015 г.; приказом ООО «Агро» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении директора; выпиской из ЕГРЮЛ от 07.09.2015г.; уставом ООО «Агро».При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о виновности должностного лица Ильмяновой Л.Д. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 14.56 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что ООО «Агро» не должно приобретать статус микрофинансовой организации, поскольку ООО «Агро» не предоставляет потребительские займы, а выдает только денежные займы под залог недвижимости, для пополнения своих оборотных средств, что не запрещено законодательством, суд признает несостоятельным в силу следующего.

Согласно статье 9.1 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 21.12.2013 N 363-ФЗ) установлено, что к кредитному договору, договору займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, применяются отдельные требования Федерального закона "О потребительском кредите (займе)", а именно: о необходимости определения полной стоимости кредита (займа), обеспеченного ипотекой; о размещении информации о полной стоимости кредита (займа) на первой странице кредитного договора, договора займа; о запрете на взимание кредитором вознаграждения за исполнение (оказание) отдельных обязанностей и услуг; о размещении информации об условиях предоставления, использования и возврата кредита (займа), предоставления заемщику графика платежей по кредитному договору, договору займа; о предоставлении заемщику графика платежей по кредитному договору, договору займа.

Отличие кредита от займа устанавливает гражданское законодательство. В силу кредитного договора банк или иная кредитная организация (кредитор), обязуется предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за нее. Отсюда следует, что кредитный договор - консенсуальный, возмездный, имеет обязывающий характер для всех сторон договора.

Из договоров целевого займа заключенных ООО «Агро» с физическими лицами в 2015 году следует, что они являются возмездными, носят обязывающий характер и предметом договора выступают только денежные средства, то есть обладают всеми признаками кредитного договора.

Пунктом 1 ст. 819 ГК РФ установлена специальная правосубъектность кредитора. Это означает, что денежные средства в кредит может предоставить только банк или иная кредитная организация, имеющая соответствующую лицензию.

Федеральный закон от 2 июля 2010 г. N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", направлен на регулирование небанковской микрофинансовой деятельности, на отделение микрофинансовой деятельности микрофинансовых организаций от банковской кредитной деятельности с целью исключения необходимости получения микрофинансовыми организациями банковской лицензии.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 июля 2010 г. N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" микрофинансовая деятельность представляет собой деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование).

Под иными юридическими лицами, понимаются, в частности, кредитные организации, кредитные кооперативы, ломбарды, жилищные накопительные кооперативы и т.п. (п. 3 ст. 3 Закона N 151-ФЗ). При этом в данной части упомянуты специализированные организации, деятельность которых урегулирована специальными законами, которые определенно отделяют их деятельность от банковской.

Деятельность ООО «Агро» осуществляющее выдачу кредитов под залог недвижимого имущества, не регулируется каким-либо специальным законом, соответственно ООО «Агро» не имеет право на осуществление микрофинансовой деятельности, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование), без получения статуса микрофинансовой организации.

Административное наказание назначено Ильмяновой Л.Д. в пределах санкции ст.14.56 КоАП РФ минимальное, содеянное малозначительным не является, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ о признании Ильмяновой Л.Д. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.56 КоАП РФ, в отношении Ильмяновой Л.Д. оставить без изменения, а жалобу Ильмяновой Л.Д. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в порядке надзора.

Судья Мельников С.Е.