Гражданский кодекс часть 1

Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Лопатнев А.В., расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев жалобу Ш.С.М. на постановление заместителя командира ОБДПС ОГИБДД УМВД России по <адрес>Р.М.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя командира ОБДПС ОГИБДД УМВД России по г. Сургуту Р.М.А. от ДД.ММ.ГГГГШ.С.М. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе, поданной в Сургутский городской суд, Ш.С.М., выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит данное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивируя тем, что требований закона он не нарушал, управлял транспортным средством на законных основаниях, на основании национального водительского удостоверения №, имеющего перевод на русский язык, заверенный нотариально.

В судебное заседание Ш.С.М. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.

В судебном заседании защитник П.Д.Г. доводы жалобы поддержал полностью, дополнительно пояснил, что в соответствии с поправками, внесенными в международную конвенцию о дорожном движении от ДД.ММ.ГГГГ - Директива Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, которой была изменена Директива № Европейского парламента и Совета о порядке выдачи водительских удостоверений, установлено:

«Переходные положения

Договаривающиеся Стороны должны выдавать национальные водительские удостоверения в соответствии с новой редакцией приложения 6 не позднее чем через пять лет после их вступления в силу. Национальные водительские удостоверения, выданные в соответствии с прежними редакциями статей 41, 43 и приложения 6 настоящей Конвенции до истечения этого периода, признаются как долго они действительны».

Таким образом, национальное удостоверение Ш.С.М. соответствует редакции статьи 41 Конвенции, действовавшей до Директивы №, а потому легитимно на территории РФ, следовательно, в действиях Ш.С.М. отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Аналогичная норма закреплена в ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 12 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в п. 13 настоящей статьи.

Как следует из ст. 32 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора Российской Федерации (указанная норма, определяющая правила разрешения правовых коллизий между положениями настоящего Закона и положениями международных договоров в случае их возникновения, соответствует Конституции РФ и Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации").

В п. 2.2 Правил дорожного движения РФ предусмотрено, что водитель механического транспортного средства, участвующий в международном дорожном движении, обязан иметь при себе водительское удостоверение, соответствующее Конвенции о дорожном движении.

Согласно Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ Российская Федерация совместно с Республикой Таджикистан являются участниками международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу подпункта «А» пункта 2 статьи 41 «Конвенции о дорожном движении (Заключена в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) договаривающиеся Стороны будут признавать, в том числе, любое национальное удостоверение, составленное на их национальном языке или на одном из национальных языков, либо, если оно составлено на таком же языке, сопровождаемое заверенным переводом.

Согласно ст. 25 ( п. 14 ) указанного Федерального закона лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании международного водительского удостоверения при условии, если оно предъявляется вместе с национальным водительским удостоверением.

Таким образом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 357-ФЗ) установлен различный режим действия на территории Российской Федерации иностранных национальных или международных водительских удостоверений, который зависит от того, является лицо гражданином Российской Федерации, либо иностранным гражданином.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Ш.С.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось то, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 35 минут в <адрес>, около <адрес>, Ш.С.М. управлял транспортным средством Опель Астра государственный регистрационный знак <данные изъяты>, не имея права управления транспортными средствами, так как согласно пп. А п. 2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом поправок, вступивших в законную силу ДД.ММ.ГГГГ «договаривающиеся стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее требованиям настоящей Конвенции». Водительское удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям Конвенции о дорожном движении от 08.1968 года (текст не транслитирован буквами латинского алфавита), соответственно на момент управлении ДД.ММ.ГГГГ является недействительным водительским удостоверением.

Вместе с тем к материалам дела водительское удостоверение ( его копия) не приложено.

Должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ш.С.М. не выяснены существенные для дела обстоятельства, а именно является Ш.С.М. гражданином Российской Федерации либо иностранным гражданином (лицом без гражданства); имелось в момент совершения вменяемого административного правонарушения у Ш.С.М. только национальное водительское удостоверение Республики Таджикистан либо национальное водительское удостоверение совместно с международным водительским удостоверением.

Без установления указных обстоятельств по делу придти к выводу о наличии либо отсутствии в действиях Ш.С.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не представляется возможным.

В соответствии с ч. 4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, в настоящем деле имеются неустранимые сомнения, которые трактуются в силу ч. 4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Ссылка защитника на Директиву № Европейского парламента и Совета о порядке выдачи водительских удостоверений несостоятельна, так как она адресована государствам членам - Европейского Союза ( ст. 19), к которым Российская Федерация не относится.

Оснований для возвращения данного дела на новое рассмотрение должностному лицу в ОГИБДД УМВД России по г. Сургуту, для выяснения обстоятельств имеющих существенное значение, не имеется, поскольку на момент рассмотрения данного дела в Сургутском городском суде, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, производство по делу прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Ш.С.М. удовлетворить частично.

Постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Ш.С.М. – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Сургутский городской суд.

Судья: подпись

Копия верна: судья А.В. Лопатнев