Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу генерального директора АО «Тулаточмаш» ФИО1 на постановление № 58 от 24 марта 2016 г. главного государственного инспектора г.Тулы (по Советскому округу) по пожарному надзору, начальника ОНД г.Тулы (по Советскому округу) ГУ МЧС России по Тульской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном чч.1,3,4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного инспектора г.Тулы (по Советскому округу) по пожарному надзору, начальника ОНД г.Тулы (по Советскому округу) № 58 от 24 марта 2016 г. АО «Тулаточмаш» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 155000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного чч.1,3,4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Генеральный директор АО «Тулаточмаш» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 75000 руб., указав, что обжалуемое постановление вынесено без учета смягчающих вину обстоятельств. Так, ответственные специалисты АО «Тулаточмаш» оказывали необходимое содействие проверяющим инспекторам, не препятствовали их доступу на объекты предприятии, предоставляли по их запросам необходимые материалы и документы, сообщали требуемые им сведения. Выявленные на предприятии нарушения стали возможны в виду отсутствия достаточного финансирования. Все имеющиеся финансовые ресурсы предприятия направляются под выполнение государственного оборонного заказа 2016 г. АО «Тулаточмаш» приняты меры по устранению допущенных нарушений пожарной безопасности, приведенных в постановлении № 58 по делу об административном правонарушении. Часть выявленных нарушений в настоящее время устранена. Полагает, что на основании п.3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеются основания для снижения назначенного административного штрафа.

В суде представитель АО «Тулаточмаш» ФИО2 подержал жалобу.

Представитель Главного управления МЧС России по Тульской области ФИО3 не возражал против снижения АО «Тулаточмаш» назначенного административного штрафа, но при этом просил учесть, что размер штрафа должен быть соразмерным совершенному правонарушению. В ходе проведения проверки соблюдения на АО «Тулаточмаш» требований пожарной безопасности было выявлено более 260 нарушений, из них более 160 со стороны АО «Тулаточмаш». Работники предприятия, действительно, в ходе проведения проверки оказывали содействие, однако каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением АО «Тулаточмаш» установлено не было, поэтому штраф был назначен в пределах санкции ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно чч.1,3,4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи; нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения; нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

На основании статьи 37 Федерального закона Российской Федерации N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу требований статьи 38 вышеуказанного федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной ОНД г.Тулы (по Советскому округу) ГУ МЧС России по Тульской в отношении АО «Тулаточмаш», расположенного по адресу: <...> установлены нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в протоколах об административном правонарушении № 56,57, 58 от 15 марта 2016 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении АО «Тулаточмаш» постановления по делу об административном правонарушении № 58 от 24.03.2016 г.

Совершение АО «Тулаточмаш» административного правонарушения не оспаривается и нашло свое подтверждение при рассмотрении дела.

Таким образом, постановление о привлечении АО «Тулаточмаш» к административной ответственности является законным и обоснованным.

Вместе с тем назначенное АО «Тулаточмаш» административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению исходя из нижеследующего.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что АО «Тулаточмаш» приняты меры по устранению указанных в постановлении нарушений противопожарных требований, часть их которых в настоящее время устранена, что подтверждается представленной суду справкой. АО «Тулаточмаш» является оборонным предприятием. В ходе проведения проверки со стороны работников предприятия оказывалось содействие проверяющим лицам.

Кроме того, при назначении АО «Тулаточмаш» наказания не было принято наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренное п.4 ч.1 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, назначенное в отношении АО «Тулаточмаш» наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до 100000 руб.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу генерального директора АО «Тулаточмаш» удовлетворить частично.

Постановление № 58 от 24 марта 2016 года главного государственного инспектора г.Тулы (по Советскому округу) по пожарному надзору начальника ОНД г.Тулы (по Советскому округу) ГУ МЧС России по Тульской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном чч.1,3,4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Тулаточмаш» изменить: снизить размер назначенного АО «Тулаточмаш» наказания в виде административного штрафа до 100000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд города Тулы в течение 10 дней.

Судья