Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Управляющая компания «Астра-Сервис» ФИО1 на постановление № 4 административной комиссии Ленинского района города Перми от 11.01.2018 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Астра-Сервис» (далее – ООО «УК «Астра-Сервис») по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 4 административной комиссии Ленинского района города Перми от 11.01.2018, ООО «УК «Астра-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», выразившегося в том, что 11.12.2017 в 11:00 по адресу <...>, юридическое лицо ООО «УК «Астра-Сервис», являясь ответственным лицом, допустило размещение (выдвижение) на проезжую часть улично-дорожной сети, на территорию общего пользования снега, счищаемого с дворовых территорий, территорий организаций, тем самым нарушило требования п. 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4.

ООО «УК «Астра-Сервис» административным органом назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Представитель ООО «УК «Астра-Сервис» ФИО1 просит данное постановление отменить, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства причастности ООО «УК «Астра-Сервис» к совершенному правонарушению: невозможно установить, что именно специалисты Общества или иные лица, имеющие отношение к Обществу, производили выдвижение снега; нет информации о документах, на основании которых ООО «УК «Астра-Сервис» несет ответственность за содержание и благоустройство дворовых территорий и территорий организаций.

Представитель ООО «УК «Астра-Сервис» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель административного органа в суд для рассмотрения жалобы не явился, о месте, времени и дате рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Проверив доводы жалобы, материалы жалобы и дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из ст. 1.4. Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» производство по делам об административных правонарушениях, исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1, 2 ст. 12.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» административные комиссии создаются в муниципальных образованиях Пермского края в соответствии с настоящим Законом и являются коллегиальными органами административной юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями настоящего Закона.

Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3.2, 5.2, 6.1, 6.3-6.12, 10.1 настоящего Закона. Административные комиссии формируются органами местного самоуправления в составе председателя, заместителя председателя и членов комиссии. Количественный состав административной комиссии не может быть менее трех человек.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

В соответствии со ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Установленный статьей 1.6 КоАП РФ порядок реализации административной ответственности является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и назначающих административные наказания. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что административное наказание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к административной ответственности, административное правонарушение.

11.01.2018 дело об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Астра-Сервис» рассмотрено коллегиальным органом – административной комиссией Ленинского района города Перми и вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствует протокол с фиксацией всей совокупности процессуальных действий, осуществляемых при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также порядка принятия постановления о назначении административного наказания с оценкой представленных по делу доказательств, что свидетельствует о невыполнении административной комиссией правил, предусмотренных ст. 29.8 КоАП РФ.

Указанное нарушение процессуальных требований административного законодательства является существенным, влекущим безусловную отмену постановления административной комиссии, поскольку нарушено право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Ленинском районном суде г. Перми жалобы, срок давности привлечения ООО «УК «Астра-Сервис» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В связи с отменой постановления по указанному основанию, другие доводы жалобы оценке судом не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 4 административной комиссии Ленинского района города Перми от 11.01.2018 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Астра-Сервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», - отменить, производство по делу - прекратить.

Решение в течение 10 дней со дня получения копии решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья:

Копия верна: С.В. Сыров