Гражданский кодекс часть 1

Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Баловневой О.А., рассмотрев жалобу законного представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования (ФГБОУ) «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» по доверенности Ф.А.В. на постановление судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 10 октября 2012 года, вынесенное в отношении юридического лица – ФГБОУ «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В период с 10 по 13 июля 2012 года Оренбургской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения лицензионного законодательства в Бугурусланском летном училище гражданской авиации – филиале ФГБОУ «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» (далее – училище).

Проверкой установлено, что в нарушение п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" училищем без лицензии осуществляется эксплуатация взрывопожароопасного производственного объекта – прирельсового склада горюче-смазочных материалов, расположенного по адресу: г.***.

По результатам проверки 14 августа 2011 года заместителем Оренбургского транспортного прокурора в отношении ФГБОУ «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Постановлением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 10 октября 2012 года ФГБОУ «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, законный представитель ФГБОУ «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» по доверенности Ф.А.В. просит постановление судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 10 октября 2012 года отменить, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, то есть в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснение законного представителя ФГБОУ «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» по доверенности Х.А.С., поддержавшего доводы жалобы, но изменившего просьбу о прекращении производства по делу на изменение вида административного наказания со штрафа на предупреждение, мнение сотрудника Оренбургской транспортной прокуратуры Г.Н.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административное наказание.

Согласно п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

В силу ст.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Федеральному закону.

Согласно п. «в» ч.1 Приложения 1 к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Порядок лицензирования взрывопожароопасных производственных объектов определен Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года № 454.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что эксплуатация взрывопожароопасного производственного объекта – прирельсового склада горюче-смазочных материалов, расположенного по адресу: г.***, училищем осуществляется после его присоединения в 2008 году к ФГБОУ «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» без лицензии.

Таким образом, совершенное ФГБОУ «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» деяние правильно квалифицировано по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы не опровергают установленных судом обстоятельств, в связи с чем не ставят под сомнение правильность юридической оценки содеянного. Довод законных представителей ФГБОУ «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» о возможности применения к оценке данного административного правонарушения положений ст.2.9 КоАП РФ в суде первой инстанции был исследован и получил в судебном постановлении мотивированную критическую оценку, согласующуюся с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона. Оснований для иной оценки данного довода при пересмотре постановления в областном суде не имеется.

Постановление о привлечении ФГБОУ «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, вынесено судьей Бугурусланского районного суда Оренбургской области с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при вынесении постановления по делу не допущено.

Между тем, постановление судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 10 октября 2012 года в отношении ФГБОУ «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» в части вида назначенного административного наказания подлежит изменению.

Санкция ч.1 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц альтернативное административное наказание, в том числе и в виде предупреждения.

Ранее ФГБОУ «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» к административной ответственности не привлекалось, в деле отсутствуют сведения о том, что указанное правонарушение причинило вред жизни и здоровью людей, нанесло имущественный ущерб физическим и юридическим лицам, государству и его органам. В настоящее время ФГБОУ «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» принимаются конкретные меры по устранению допущенных нарушений.

Учитывая изложенное, постановление судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 10 октября 2012 года подлежит изменению в части вида назначенного наказания с административного штрафа в размере *** рублей на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу законного представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования (ФГБОУ) «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» по доверенности Ф.А.В. – удовлетворить частично.

Постановление судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 10 октября 2012 года, вынесенное в отношении юридического лица – ФГБОУ «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в части вида назначенного административного наказания изменить с административного штрафа в размере *** рублей на предупреждение. В остальной части данное постановление оставить без изменения.

Предупредить ФГБОУ «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» о недопустимости нарушений Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Судья Оренбургского областного

суда В.И. Солопьев