Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от 28.09.2018 года №16-2018 административной комиссии Губахинского городского округа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 28.09.2018 года №16-2018 административной комиссии Губахинского городского округа ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей, за то, что он, являясь индивидуальным предпринимателем и собственником магазина «Самей», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение требований «Правил благоустройства и содержания территории городского округа «Город Губаха», утвержденных постановлением администрации городского округа «Город Губаха» от 24.12.2013 года №, не обеспечил установку урны у входа в магазин «Самей».

ФИО1 обжаловал данное постановление и просил отменить его, мотивируя тем, что административный орган нарушил его право на защиту, так как дело об административном правонарушении было рассмотрено без его участия 28.09.2018 года, хотя по его ходатайству заседание административной комиссии было перенесено на 01.10.2018 года.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по указанным в ней доводам.

Представитель административного органа ФИО2 с жалобой не согласился, указав, что событие правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются материалами дела.

Как следует из материалов дела, 03.08.2018 года индивидуальному предпринимателю ФИО1 как собственнику магазина «Самей» по адресу: <адрес>, было вручено уведомление Управления строительства и ЖКХ администрации городского округа «Город Губаха» о необходимости в течение 10 дней со дня получения уведомления установить урны у входа в магазин в соответствии с «Правилами благоустройства и содержания территории городского округа «Город Губаха», утвержденными постановлением администрации городского округа «Город Губаха» от 24.12.2013 года №. В ходе проверки, проведенной 06.09.2018 года Управлением строительства и ЖКХ администрации городского округа «Город Губаха», было установлено, что возле магазина «Самэй» по указанному адресу урны отсутствуют. По данному факту 17.09.2018 года в отношении ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № «Об административных правонарушениях в Пермском крае», рассмотрение дела было назначено на 28.09.2018 года в 11 часов. Повестка о явке на заседание административной комиссии Губахинского городского округа 28.09.2018 года в 11 часов была вручена 25.09.2018 года ФИО1, который в этот же день представил письменное ходатайство о переносе рассмотрения дела на 01.10.2018 года, в связи с чем ему была вручена повестка о явке на заседание административной комиссии Губахинского городского округа 01.10.2018 года в 14 часов. Однако указанный протокол в отношении ФИО1 был рассмотрен в его отсутствие 28.09.2018 года на заседании административной комиссии Губахинского городского округа, постановлением которой от 28.09.2018 года №16-2018 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Это подтверждается актом осмотра и уведомлением от 31.07.2018 года, актом осмотра от 06.09.2018 года, протоколом об административном правонарушении № от 17.09.2018 года, повесткой о явке на заседание административной комиссии 28.09.2018 года, ходатайством ФИО1 от 25.09.2018 года, повесткой о явке на заседание административной комиссии 01.10.2018 года, постановлением о назначении административного наказания от 28.09.2018 года №16-2018, протоколом заседания административной комиссии от 01.10.2018 года.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предписано, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статьей 29.8 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, который подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Ходатайство ФИО1 об отложении рассмотрения дела было удовлетворено, поскольку 25.09.2018 года заместителем председателя административной комиссии (то есть надлежащим должностным лицом) ему была вручена повестка о явке на заседание административной комиссии Губахинского городского округа 01.10.2018 года в 14 часов. При таких обстоятельствах административная комиссия в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ была не вправе рассматривать настоящее дело 28.09.2018 года в отсутствие ФИО1, который был произвольно лишен возможности участвовать в рассмотрении дела, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, чем были нарушены его права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ.

Кроме того, в нарушение требований ст.29.8 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела 28.09.2018 года протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении не составлялся.

Более того, из имеющегося в дела протокола заседания административной комиссии следует, что фактически дело было рассмотрено только 01.10.2018 года.

Эти грубые нарушения процессуальных требований не позволили административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 и пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, так как со дня совершения административного правонарушения (по истечении 10 дней со дня получения ФИО1 уведомления Управления строительства и ЖКХ администрации городского округа «Город Губаха») прошло более двух месяцев (ч.1 ст.4.5 КоАП РФ).

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Отменить постановление от 28.09.2018 года №16-2018 административной комиссии Губахинского городского округа в отношении ФИО1, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья