Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ИЛС Таможенный Представитель» по доверенности ФИО1 на постановление Ногинского городского суда Московской области от 25 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ИЛС Таможенный Представитель»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Ногинского городского суда Московской области от 25 июля 2022 года ООО «ИЛС Таможенный Представитель», юридический адрес: , , ОГРН , ИНН , КПП признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, защитник ООО «ИЛС Таможенный Представитель» по доверенности ФИО1 его обжаловала, просила отменить, прекратив производство по делу, в виду отсутствия в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный П. ООО «ИЛС Таможенный П.ль» в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Варшавского В.Л., должностного лица Московской областной таможни ФИО2, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Согласно постановлению городского суда, ООО «ИЛС Таможенный П.ль» привлечено к административной ответственности за то, что Т. постом Алтынколь-Жол департамента государственных доходов по Республики Казахстан в адрес получателя ООО «ОБЛТРАНСТЕРМИНАЛ» по поручению ООО «Модерн» ( , ИНН КПП , ОГРН ) по ТД , железнодорожной накладной от , инвойс № от , в 40-футовом контейнере , установленном на железнодорожной платформе , направлен товар: 1) пряжа полиэфирная, код ТН , 2) пряжа нейлоновая, код , 3) пряжа полиэфирная спандекс, код , производитель QUANZHOU SHAN HAI AN TRADING СО LTD, страна происхождения товара - Китай, в количестве 648 грузовых мест, общим весом брутто кг, нетто кг, общей стоимостью китайских юаней ( руб по курсу ЦБ РФ на 28.02.2022). Перевозчиком, ответственным за доставку товара, выступило ОАО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ».

на Центральный таможенный пост Центра электронного декларирования Центральной электронной таможни с применением электронной формы декларирования генеральным директором ООО «ИЛС ТАМОЖЕННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ» (далее - ООО «ИЛС ТАМОЖЕННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ») ФИО3 (приказ № 01 от 30.11.2017) от имени и по поручению ООО «Модерн» на основании договора об оказании представительских и складских услуг в области таможенного дела от № подана предварительная ДТ на товары: товар - текстурированные нити полиэфирные, не расфасованные для розничной продажи: пряжа толщиной 140-150 ДЕН (155-166 ДТЕКС) синтетическая текстурированная окрашенная полиэфирная, вес нетто кг; товар N° 2 - нити прочие одиночные, некрученые, не расфасованные для розничной продажи: пряжа из синтетических одиночных некрученых нитей (100% нейлон) линейной плотности 100 ДЕН, вес нетто 5957 кг; товар N° 3 - нити резиновые, покрытые текстильными материалами: нить резиновая, покрытая (оплетена) несколькими одиночными окрашенными нитями (100% полиэфир), вес нетто 900 кг, заявленная таможенная процедура ИМ-40 - выпуск для внутреннего потребления.

контейнер № с товаром и исправными средствами таможенной идентификации (пломба ) прибыл в регион деятельности Черноголовского таможенного поста МОТ в зону таможенного контроля СВХ ООО «ОБЛТРАНСТЕРМИНАЛ».

в ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра ) по поручению на досмотр установлено превышение весовых характеристик товаров, а именно: товар N° 1 - текстурированные нити полиэфирные, не расфасованные для розничной продажи: пряжа толщиной 140-150 ДЕН (155-166 ДТЕКС) синтетическая текстурированная окрашенная полиэфирная, фактический вес нетто составил 9093 кг, что на 753 кг больше, чем заявлено в ДТ; товар N° 2 - нити прочие одиночные, некрученые, не расфасованные для розничной продажи: пряжа из синтетических одиночных некрученых нитей (100% нейлон) линейной плотности 100 ДЕН, фактический вес нетто составил 5441 кг, что на 261 кг больше, чем заявлено в ДТ; товар N° 3 - нити резиновые, покрытые текстильными материалами: нить резиновая, покрытая (оплетена) несколькими одиночными окрашенными нитями (100% полиэфир), фактический вес нетто составил 965 кг, что на 65 кг больше, чем заявлено в ДТ, общее количество грузовых мест соответствует сведениям в ДТ и ТСД.

с целью определения рыночной стоимости товара, явившегося предметом АП, на момент совершения АП, назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено Центральному экспертно-криминалистическому управлению ФТС России (далее - ЦЭКТУ ФТС России). Согласно заключения эксперта ЦЭКТУ ФТС России от , рыночная стоимость товара, явившегося предметом АП по делу об АП , по состоянию на составила 299 705 (двести девяносто девять тысяч семьсот пять) рублей 73 копейки.

в отделение административных расследований Черноголовского таможенного поста МОТ поступила служебная записка ОТП и ТК МОТ от 25.05.2022 г. № 09-10/1282 из которой следует, что в соответствии с положениями подпункта 36 пункта 15 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N° 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения», в графе 38ДТ указывается масса «нетто» декларируемого товара, перемещаемого в упакованном виде, с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и первичная упаковка не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров. При заполнении графы 38 ДТ указывается через знак разделителя «/» масса нетто декларируемого товара без учета всех видов упаковки при наличии таких сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих, иных документах либо на упаковке товара. Вместе с тем, в графе указан вес нетто товара без учета пластиковой бобины. В соответствии с ГОСТ 17527-2020 роль тары и упаковки в торгово-технологическом процессе определяется функциями, которые они выполняют. Транспортная тара применяется для транспортирования и хранения товаров. Она образует самостоятельную транспортную единицу (коробку, ящик, контейнер и т.п.) и используется для перевозки товаров в потребительской упаковке или неупакованной продукции. Потребительская упаковка поступает к потребителю и предназначается для продажи вместе с товаром. Она является частью товара, а ее цена включается в общую стоимость товара, которая оплачивается конечным покупателем и после реализации переходит в полную собственность потребителя. Потребительская упаковка, как правило, не предназначена для самостоятельного транспортирования и перевозится в транспортной упаковке. Таким образом, вес нетто товаров, должен определяться с учетом индивидуальной (потребительской) упаковки, в которой товар поступает в розничную продажу. Определение веса нетто товара, заявленного в ДТ , с учетом пластиковой втулки рассчитано верно.

В ДТ , представленной таможенному органу, не задекларирована по установленной форме часть товара, подлежащая таможенному декларированию. Обязанность декларированию по установленной форме товара и предоставления в таможенный орган декларации на товары, содержащей достоверные сведения, ООО «ИЛС Таможенный представитель» не исполнена.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 25.4 КоАП РФ регламентировано, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители, каковыми являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с положениями ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. №5 (со внесенными 10 июня 2010г. изменениями) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

В соответствии с ч.3 ст.25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Частью 4 названной статьи регламентировано, что если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

По настоящему делу лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является юридическое лицо – ООО «ИЛС Таможенный представитель».

Однако, вопреки указанным требованиям закона, городским судом 25 июля 2022 года дело рассмотрено при отсутствии сведений о надлежащем извещении ООО «ИЛС Таможенный представитель» (его законного представителя), поскольку доказательства, подтверждающие надлежащее извещение привлекаемого лица о месте и времени рассмотрения дела на 25 июля 2022 года в материалах дела отсутствуют.

Судом первой инстанции не принято во внимание, что извещение защитника и его участие в судебном заседании без надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела лица, привлекаемого к административной ответственности, и не выяснение этого вопроса при рассмотрении дела, не свидетельствует о соблюдении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющих порядок извещения лиц, участвующих в деле, и надлежащем извещении ООО «ИЛС Таможенный представитель».

Установить факт того, выяснялся ли данный вопрос судом первой инстанции в судебном заседании, не представляется возможным, поскольку протокол судебного заседания не велся. Как пояснил защитник Общества в суде второй инстанции, он законного представителя о дате рассмотрения жалобы не уведомлял, такие обязанности на него не возложены.

Нарушением, влекущем невозможность использования доказательства, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется административное производство, которым предварительно не разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1, ч.2 ст.25.2, ч.3 ст.25.6 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, а свидетели, специалисты, эксперты не предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, заключений по ст.17.9 КоАП РФ.

Согласно ст.25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы. Свидетель предупреждается об административной ответственности, предусмотренной ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции в качестве свидетеля было допрошено должностное лицо ФИО4, который дал показания по обстоятельствам дела, однако согласно имеющейся в материалах дела расписке, права и обязанности, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ свидетелю ФИО4 городским судом не разъяснялись, а были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими рассмотреть дело с соблюдением требований ст.24.1 КоАП РФ о полноте, всесторонности, объективности и своевременности выяснения обстоятельств дела, рассмотрения его в соответствии с законом и влекут отмену постановленного с существенными процессуальными нарушениями постановления городского суда.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление Ногинского городского суда Московской области от 25 июля 2022 года подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в городской суд.

В связи с отменой решения городского суда по указанным основаниям, суд второй инстанции не входит в обсуждение доводов жалобы на постановление городского суда, так как они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Ногинского городского суда Московской области от 25 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административном правонарушениях, в отношении ООО «ИЛС Таможенный Представитель» - отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья О.В. Комарова