Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу заведующей аптечным пунктом ООО «+Сергий» ФИО1 на постановление руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Вологодской области С. от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заведующей аптечным пунктом ООО «+Сергий» ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Вологодской области С. от <дата> ФИО1, как должностное лицо ООО «+Сергий», привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб. за то, что <дата> при проведении прокуратурой Череповецкого района с привлечением специалистов администрации Череповецкого муниципального района и Территориального органа Росздравнадзора по Вологодской области проверки исполнения ООО «+Сергий» законодательства, регулирующего оборот продовольственных товаров, лекарственных средств и медицинских изделий, а также ценооборазование на них, установлено, что обществом нарушены требования приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств», ОФС.1.1.0010.15 «Хранение лекарственных средств», а именно:

- на момент проверки лекарственные препараты в групповой таре находились на полу без подтоварника или поддона, что является нарушением требований п. 22 и п. 40 приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств»;

- открытые полки шкафов для хранения лекарственных препаратов грязные (пыльные), что является нарушением требований ОФС.1.1.0010.15 «Хранение лекарственных средств»;

- маркировка холодильников для хранения термочувствительных лекарственных средств не соответствует установленным требованиям, что является нарушением требований ОФС.1.1.0010.15 «Хранение лекарственных средств».

Заведующая аптечным пунктом ООО «+Сергий» ФИО1 обратилась в Череповецкий районный суд с жалобой, в которой просит применить ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и заменить административный штраф предупреждением.

В судебное заседание представитель Территориального органа Росздравнадзора по Вологодской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен, об отложении разбирательства не ходатайствовал. На основании ст. 30.6 ч. 2 п. 4 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, пояснила, что коробки с лекарствами стояли на полу без поддонов, т.к. их привезли утром <дата> и не успели разобрать до проверки; на нижней полке шкафа была обнаружена пыль, т.к. открыты двери аптечного пункта; маркировка холодильников имела несоответствие в 1 градус. Все недочеты сразу же были исправлены. Допущенные нарушения признает, но вреда они не причинили, ущерба не нанесли.

Свидетель И. – бухгалтер ООО «+Сергий» - пояснила, что присутствовала при проверке. Действительно коробки с лекарствами находились на полу, были составлены в целях обеспечения удобства проверки; пыль обнаружили на полке, не предназначенной для хранения лекарств; маркировка на холодильниках была сделана сразу же. Никакого вреда и ущерба причинено не было. ООО «+Сергий» относится к субъектам малого предпринимательства.

Судья, заслушав заявителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

<дата> прокуратурой Череповецкого района совместно со специалистами администрации Череповецкого муниципального района и Территориального органа Росздравнадзора по Вологодской области в отношении ООО «+Сергий», осуществляющего деятельность по розничной торговле лекарственными средствами в аптеке готовых лекарственных форм по адресу: <адрес>, проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего оборот продовольственных товаров, лекарственных средств и медицинских изделий, а также ценооборазование на них. При проведении проверки установлено, что обществом нарушены требования приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств», ОФС.1.1.0010.15 «Хранение лекарственных средств», а именно:

- маркировка холодильников для хранения термочувствительных лекарственных средств не соответствует установленным требованиям, что является нарушением требований что является нарушением требований ОФС.1.1.0010.15 «Хранение лекарственных средств».

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № <№> от <дата>, актом проверки прокуратуры Череповецкого района от <дата>, справкой о результатах проверки от <дата>, объяснением ФИО1 от <дата>, должностной инструкцией заведующей аптечным пунктом ООО «+Сергий», приказом (распоряжением) о переводе ФИО1 на другую работу от <дата>.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, должностное лицо – заведующая аптечным пунктом ООО «+Сергий» ФИО1 обоснованно привлечена за выявленные нарушения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы являться основанием для отмены постановления руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Вологодской области С. от <дата>. В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния. Приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные при рассмотрении дела.

Вместе с тем полагаю, что постановление от <дата> подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении постановление может быть изменено, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 01 августа 2016 года, ООО «+Сергий» включено в указанный реестр и отнесено к категории субъекта малого или среднего предпринимательства «Микропредприятие».

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекалась, а совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая конкретные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности заведующей аптечным пунктом ООО «+Сергий» ФИО1, судья полагает, что в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа подлежит изменению, поскольку возможно назначение ФИО1 наказания в виде предупреждения.

Таким образом, жалоба заведующей аптечным пунктом ООО «+Сергий» ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Вологодской области С. от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заведующей аптечным пунктом ООО «+Сергий» ФИО1 изменить, назначить должностному лицу - заведующей аптечным пунктом ООО «+Сергий» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

В остальном постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд Вологодской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Титова

Согласовано

Судья Череповецкого районного суда О.А. Титова