Гражданский кодекс часть 1

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Еременко Н.Н., с участием представителя должностного лица — председателя СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» ФИО1 по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица — председателя СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо — председатель СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление № 1.20/403Н-1 старшего государственного инспектора Краснодарского края в области окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО3 о назначении административного наказания от 11.08.2020 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, которым должностное лицо - председатель СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» ФИО1 за пользование недрами без лицензии на пользование недрами был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., указав, что данное постановление является незаконным. Место выборки песчано – гравийной смеси на спорном земельном участке является неудобьем, которое является составной частью земельной доли, в последующем вошедшей в состав земельного участка. Как следует из материалов административного дела, СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» является собственником земельного участка с кадастровым номером № . . ., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АИ № . . . от 09.09.2010 г. и договором купли - продажи № 1 земельной доли от 27.07.2010 г. Данная земельная доля в спорном земельном участке была приобретена у ФИО4 и ФИО5, которым данная доля была предоставлена на основании постановления администрации Новокубанского района № 364 от 30.06.1992 г. В качестве приложения к данному постановлению числится таблица перераспределения земельных угодий по сельскохозяйственным организациям Новокубанского района. В качестве состава земель, из которых переданы в коллективно – долевую собственность 1 045 га из расчета по 0,469 га на каждого человека. Следовательно, приобретение в собственность земельных долей в земельных участках сельскохозяйственного производства в границах бывшего колхоза имени В.И. Ленина, но не приспособленных для выращивания сельскохозяйственных культур без включения в состав приобретаемой земельной доли прочих земель, занятых неудобьями, такими как в рассматриваемом деле, невозможно. Данные факт также подтверждается выкопировками из проекта перераспределения земель бывшего колхоза имени В.И. Ленина, предоставленной УФС государственной регистрации по Краснодарскому краю, где на картографическом материале в месте выборки песчано – гравийной смеси в х. Боросо-Глебском под № 55 указаны иные неиспользуемые земли. СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» на спорном земельном участке производил работы по ликвидации фермы КРС, находившейся в собственности СПК. СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» является правопреемником колхоза имени В.И. Ленина Новокубанского района, что подтверждается ст. 1.6 Устава СПК «Колхоз имени В.И. Ленина», является сельскохозяйственной организацией, основным видом деятельности которой является «01.1. Выращивание однлетних культур». При этом в качестве дополнительных видов деятельности заявителя указаны группа «01.4. Животноводство» и соответствующие виды деятельности. Данные сведения содержатся в выписке из ЕГРЮЛ. В собственности СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» находятся земли сельскохозяйственного назначения, здания, сооружения, фермы по выращиванию крупного рогатого скота и др. Состав вменяемого административного правонарушения характеризуется использованием земельного участка сельскохозяйственного назначения не в соответствии с разрешенным видом использования. СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» является собственником земельного участка с кадастровым номером № . . . площадью 146 281 кв.м. Спорный участок с 1960 – х годов был занят под объектом сельскохозяйственного назначения – ферма КРС, принадлежавшем на праве собственности бывшему колхозу имени В.И. Ленина, на котором СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» выращивал крупный рогатый скот для осуществления своей деятельности в области сельского хозяйства. В 1990 – х годах Правлением СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» было принято решение, что в связи с производственной необходимостью и нерентабельностью фермы КРС в районе бывшего х. Борисо – Глебовского Новокубанского района необходимо ликвидировать данный объект сельскохозяйственного назначения, а всех работников и крупный рогатый скот распределить по другим производственным объектам без перевода их на другую работу. Также факт нахождения на спорном земельном участке части строений фермы КРС подтверждается нахождением силосных ям, фундаментов строений и др. Данные факты указывают на то, что СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» осуществлял ликвидацию фермы КРС, в т.ч. путем приведения земельного участка сельскохозяйственного назначения в состояние, позволяющее его использование в качестве части земной поверхности, на которой можно выращивать сельскохозяйственные культуры. Разработки карьера не производилось, взрывных работ также не происходило, песчано – гравийная смесь бралась с поверхности склона. Ликвидация фермы КРС и использование гравийно – песчаной смеси, образовавшейся в результате такой ликвидации, для собственных нужд на другой ферме КРС не является нарушением разрешенного вида использования. СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» использовал спорный земельный участок в соответствии с его разрешенным видом использования и в соответствии с правами, предоставленными законом собственнику земельного участка. Как указано в материалах административного дела, СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» на своем собственном земельном участке осуществлял добычу общераспространенных полезных ископаемых, а именно песчано – гравийной смеси, в количестве около 100 м3. Следовательно, СПК «Колхоз имени В.И. Ленина», осуществляя на своем собственном земельном участке в период ликвидации собственной фермы КРС земельные работы, направленные на улучшение физических характеристик земельного участка с кадастровым номером № . . ., не нарушал нормы действующего законодательства. Из объяснений работников СПК «Колхоз имени В.И. Ленина», из путевых листов грузовых автомобилей, на которых осуществлялась перевозка песчано – гравийной смеси, копии которых находятся в материалах дела, следует, что перевозка общедоступных полезных ископаемых (песчано – гравийная смесь) производилась из одного структурного подразделения СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» в другое для ремонта внутрихозяйственных дорог на ферме КРС, принадлежащей СПК «Колхоз имени В.И. Ленина», то есть для собственных нужд, но не для продажи третьим лицам с целью извлечения дохода. Просит признать незаконным и отменить обжалуемое постановление.

В судебном заседании представитель должностного лица — председателя СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержал доводы и требования, изложенные жалобе, пояснив, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.02.2021 г., которое на данный момент не вступило в законную силу, постановление от 30.07.2020 г. № 1.20/402Н по делу об административном правонарушении, вынесенное Министерством природных ресурсов Краснодарского края о привлечении к административной ответственности СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, признано незаконным и отменено в связи с отсутствием в действиях данного юридического лица состава указанного административного правонарушения.

Министерство природных ресурсов Краснодарского края представило в суд письменный отзыв, в котором указано, что 07.07.2020 г. в министерство природных ресурсов Краснодарского края из ОМВД России по Новокубанскому району поступил материал КУСП № 5709 от 26.05.2020 г. по факту добычи песчано-гравийной смеси для нужд хозяйства СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» на земельном участке с кадастровым номером № . . .Краснодарский край, Новокубанский район, Новосельское с/п, в 9 250 м на запад от центра с. Новосельское). Лицензия на право пользования участками недр по указанному адресу СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» (ИНН <***>) министерством не выдавалась. Согласно свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю 23-АИ № 012737 от 09.09.2010 г. находящемся в материалах КУСП № 5709 от 26.05.2020 г., земельный участок площадью 146 281 кв.м с кадастровым номером № . . ., на котором осуществлялась добыча песчано-гравийной смеси, входит в состав обшей долевой собственности СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» согласно договора купли продажи земельной доли № 1 от 27.07.2010 г., и относятся к категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения - для производства сельскохозяйственной продукции». В ходе изучения материалов КУСП № 5709 от 26.05.2020 г. установлено, что в период с 28.04.2020 г. по 12.05.2020 г. СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» осуществлялась добыча песчано-гравийной смеси в общем объеме около 100 м3, при помощи экскаватора, принадлежащего СПК «Колхоз имени В.И. Ленина», а так же не менее 5 единиц грузового автотранспорта, о чем свидетельствуют: объяснение от 12.05.2020 г., составленное старшим о/у ОЭБ и ПК ОМВД России по Новокубанскому району ФИО6, полученное у ФИО7, состоящего в должности машиниста-тракториста СПК «Колхоз имени В.И. Ленина», объяснениями других лиц, участвовавших в добыче и транспортировке песчано-гравийной смеси; объяснение заместителя председателя по правовой работе СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» ФИО8 от 14.05.2020 г., полученное в ходе опроса старшим о/у ОЭБ и ПК ОМВД России по Новокубанскому району ФИО6, находящееся в материалах КУСП № 5709 от 26.05.2020 г.; протокол осмотра места происшествия от 12.05.2020 г., составленный старшим о/у ОЭБ и ПК ОМВД России по Новокубанскому району ФИО6; путевые листы грузовых автомобилей в количестве 9 шт. на грузовой автотранспорт, осуществляющий транспортировку песчано-гравийной смеси; таблица иллюстраций (фототаблица) от 12.05.2020 г., а так же другими материалами КУСП № 5709 от 26.05.2020 г. Согласно п. 1 ст. 2.3 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах», к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые (далее - ОПИ). В соответствии с Распоряжением МПР РФ № 53-р, администрации Краснодарского края № 576-р от 18.07.2005 г. «Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых Краснодарского края», к общераспространенным полезным ископаемым относится, в том числе, песчано-гравийная смесь. В соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков в целях использования для собственных нужд, имеющихся в границах земельных участков общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому. Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» является выращивание однолетних культур. Таким образом, установлено, что в данном случае диспозиция ст. 19 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» не распространяет свое действие на юридическое лицо - СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» в виду того, что добытые полезные ископаемые используются юридическим лицом - СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» для целей и нужд, связанных с осуществлением производственной, предпринимательской деятельности, о чем так же свидетельствует объяснение заместителя председателя по правовой работе СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» ФИО8 от 14.05.2020 г., полученное в ходе опроса старшим о/у ОЗЕ и ПК ОМВД России по Новокубанскому району ФИО6, находящееся в материалах КУСП № 5709 от 26.05.2020 г. СПК «Колхоз имени В.И. Ленина», добывая песчано-гравийную смесь на принадлежащем ему земельном участке с последующей её использованием не на данном участке для собственных нужд, противоречит ст. 19 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах», которой установлено, что собственники земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков использование для собственных нужд ОПИ, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе. ОПИ и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому. Таким образом, добыча СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» недр (песчано-гравийной смеси) на земельном участке сельскохозяйственного назначения и вывоз за границы данного земельного участка, в том числе на другой земельный участок, с целью ремонта дорог и базов на территории молочно-товарной фермы, а так же поддержания рабочего состояния территорий животноводческих ферм коммерческой организации - СПК «Колхоз имени В.И Ленина», не могут рассматриваться как использование ОПИ для собственных личных, бытовых и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. В связи с чем в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Выслушав представителя должностного лица, проверив представленные материалы, суд считает необходимым жалобу удовлетворить.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановлением № 1.20/403Н-1 старшего государственного инспектора Краснодарского края в области окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО3 о назначении административного наказания от 11.08.2020 г. по делу об административном правонарушении установлено, что 07.07.2020 г. в Министерство природных ресурсов Краснодарского края из ОМВД России по Новокубанскому району поступил материал КУСП № 5709 от 26.05.2020 г. по факту добычи песчано-гравийной смеси для нужд хозяйства СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» на земельном участке с кадастровым номером № . . . (Краснодарский край, Новокубанский район, Новосельское с/п, в 9 250 м на запад от центра с. Новосельское). Лицензия на право пользования участками недр по указанному адресу СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» (ИНН № . . .) министерством не выдавалась. Согласно свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю 23-АИ № 012737 от 09.09.2010 г. находящемся в материалах КУСП № 5709 от 26.05.2020 г., земельный участок площадью 146 281 кв.м с кадастровым номером № . . . на котором осуществлялась добыча песчано-гравийной смеси, входит в состав обшей долевой собственности СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» согласно договора купли продажи земельной доли № 1 от 27.07.2010 г., и относятся к категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения - для производства сельскохозяйственной продукции». В ходе изучения материалов КУСП № 5709 от 26.05.2020 г. установлено, что в период с 28.04.2020 г. по 12.05.2020 г. СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» осуществлялась добыча песчано-гравийной смеси в общем объеме около 100 м3, при помощи экскаватора, принадлежащего СПК «Колхоз имени В.И. Ленина», а так же не менее 5 единиц грузового автотранспорта, о чем свидетельствуют: объяснение от 12.05.2020 г., составленное старшим о/у ОЭБ и ПК ОМВД России по Новокубанскому району ФИО6, полученное у ФИО7, состоящего в должности машиниста-тракториста СПК «Колхоз имени В.И. Ленина», объяснениями других лиц, участвовавших в добыче и транспортировке песчано-гравийной смеси; объяснение заместителя председателя по правовой работе СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» ФИО8 от 14.05.2020 г., полученное в ходе опроса старшим о/у ОЭБ и ПК ОМВД России по Новокубанскому району ФИО6, находящееся в материалах КУСП № 5709 от 26.05.2020 г.; протокол осмотра места происшествия от 12.05.2020 г., составленный старшим о/у ОЭБ и ПК ОМВД России по Новокубанскому району ФИО6; путевые листы грузовых автомобилей в количестве 9 шт. на грузовой автотранспорт, осуществляющий транспортировку песчано-гравийной смеси; таблица иллюстраций (фототаблица) от 12.05.2020 г., а так же другими материалами КУСП № 5709 от 26.05.2020 г. Согласно п. 1 ст. 2.3 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах», к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые (далее - ОПИ). В соответствии с Распоряжением МПР РФ № 53-р, администрации Краснодарского края № 576-р от 18.07.2005 г. «Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых Краснодарского края», к общераспространенным полезным ископаемым относится, в том числе, песчано-гравийная смесь. В соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков в целях использования для собственных нужд, имеющихся в границах земельных участков общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому. Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» является выращивание однолетних культур. Таким образом, установлено, что в данном случае диспозиция ст. 19 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» не распространяет свое действие на юридическое лицо - СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» в виду того, что добытые полезные ископаемые используются юридическим лицом - СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» для целей и нужд, связанных с осуществлением производственной, предпринимательской деятельности, о чем так же свидетельствует объяснение заместителя председателя по правовой работе СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» ФИО8 от 14.05.2020 г., полученное в ходе опроса старшим о/у ОЗЕ и ПК ОМВД России по Новокубанскому району ФИО6, находящееся в материалах КУСП № 5709 от 26.05.2020 г. СПК «Колхоз имени В.И. Ленина», добывая песчано-гравийную смесь на принадлежащем ему земельном участке с последующей её использованием не на данном участке для собственных нужд, противоречит ст. 19 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах», которой установлено, что собственники земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков использование для собственных нужд ОПИ, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе. ОПИ и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому. Таким образом, добыча СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» недр (песчано-гравийной смеси) на земельном участке сельскохозяйственного назначения и вывоз за границы данного земельного участка, в том числе на другой земельный участок, с целью ремонта дорог и базов на территории молочно-товарной фермы, а так же поддержания рабочего состояния территорий животноводческих ферм коммерческой организации - СПК «Колхоз имени В.И Ленина», не могут рассматриваться как использование ОПИ для собственных личных, бытовых и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. СПК «Колхоз имени В.И Ленина» сведения о количестве добытой песчано – гравийной смеси в 2019 г. на земельном участке с кадастровым номером № . . . в министерство не поступали. Выявлено следующее нарушение: в период с 28.04.2020 г. по 12.05.2020 г. по адресу Краснодарский край, Новокубанский район, Новосельское с/п, в 9 250 м на запад от центра с. Новосельское, земельный участок с кадастровым номером № . . . СПК «Колхоз имени В.И Ленина» осуществило добычу общераспространенных полезных ископаемых – песчано – гравийной смеси без лицензии на пользование недрами. Правонарушение, совершенное в 2020 г., является длящимся, дата выявления совершения правонарушения – 12 мая 2020 г. По данному факту по ч. 1 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за пользование недрами без лицензии на пользование недрами должностное лицо — председатель СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Частью 1 ст. 7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат такие обстоятельства, как наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Установлено, что в период с 28.04.2020 г. по 12.05.2020 г. СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» в отсутствие лицензии на право пользования недрами на территории земельного участка с кадастровым номером № . . . по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Новосельское с/п, в 9 250 м на запад от центра с. Новосельское, принадлежащем ему на праве собственности, для нужд хозяйства осуществлял добычу песчано-гравийной смеси в общем объеме около 100 м3, при помощи экскаватора, принадлежащего СПК «Колхоз имени В.И. Ленина», а так же не менее 5 единиц грузового автотранспорта,

Согласно п. 1 ст. 2.3 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах», к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые (далее - ОПИ).

В соответствии с Распоряжением МПР РФ № 53-р, администрации Краснодарского края № 576-р от 18.07.2005 г. «Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых Краснодарского края», к общераспространенным полезным ископаемым относится, в том числе, песчано-гравийная смесь.

Согласно ст. 19 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков в целях использования для собственных нужд, имеющихся в границах земельных участков общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

Из представленных в суд материалов следует, что СПК «Колхоз имени В.И. Ленина», осуществляющий деятельность по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, использовал добытую гравийно-песчаную смесь для собственных нужд, а именно при производстве работ по рекультивации земельного участка с кадастровым номером № . . . в рамках разрешенного вида использования земельного участка «0.1 Сельскохозяйственное использование» и дальнейшего использования при отсыпке дороги, ведущей к другой ферме КРС.

Доказательств, свидетельствующих о добыче СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» гравийно-песчаной смеси в объеме, превышающем установленные законодательством нормативы, то есть более 100 куб. м в сутки, не представлено, как и не представлено доказательств реализации СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» добытой гравийно-песчаной смеси иным хозяйствующим субъектам, использования СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» гравийно-песчаной смеси в целях предпринимательской деятельности.

Оценив совокупность указанных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» использовал гравийно-песчаную смесь для личных, бытовых нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Доказательств иного суду не представлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должностного лица - председателя СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного суд считает необходимым отменить постановление № 1.20/403Н-1 старшего государственного инспектора Краснодарского края в области окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО3 о назначении административного наказания от 11.08.2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» ФИО1 по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в виду отсутствия в действиях должностного лица - председателя СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить жалобу должностного лица - председателя СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» ФИО1, отменить постановление № 1.20/403Н-1 старшего государственного инспектора Краснодарсокого края в области окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО3 о назначении административного наказания от 11.08.2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» ФИО1 по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в виду отсутствия в действиях должностного лица - председателя СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в 10-дневный срок.

СУДЬЯ М.С. Аладьева