Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № государственного инспектора Управления Росприроднадзора по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении генерального директора <данные изъяты> ФИО1,

установил:

постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор <данные изъяты> ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит вышеуказанное постановление отменить, признать правонарушение малозначительным и ограничиться устным предупреждением. В обоснование доводов жалобы указывает, что проверка была проведена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., в протоколе об административном правонарушении указано два нарушения, которые были устранены в период до ДД.ММ.ГГГГ (до даты рассмотрения дела об административном правонарушении). Выявленные нарушения не нанесли какого-либо вреда работающему персоналу, иным лицам, окружающей среде, а так же не создавали угрозы охраняемым общественным отношениям.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Представитель Управления Росприроднадзора по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, о дате, времени и месте слушания дела извещённых надлежащим образом.

Рассмотрев жалобу, выслушав участвующих лиц, исследовав представленные по делу документы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет административную ответственность.

На основании ст. 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № ФЗ-89 лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

Статья 26 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № ФЗ-89 показывает, юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая выездная проверка <данные изъяты> с целью проверки соблюдения природоохранного законодательства.

В ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что <данные изъяты>

- не представлена согласованная в установленном порядке «Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий по предприятию в области обращения с отходами производства»;

- не имеет лиц, обученных по программе: «Профессиональная подготовка лиц на право работы с опасными отходами».

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении генерального директора <данные изъяты> ФИО1 По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания, которым генеральный директор <данные изъяты> ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Факт совершения генеральным директором <данные изъяты> ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 112, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки соблюдения природоохранного законодательства (л.д. 42-46);

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому <данные изъяты> не представлена согласованная в установленном порядке «Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий по предприятию в области обращения с отходами производства»; не имеет лиц, обученных по программе: «Профессиональная подготовка лиц на право работы с опасными отходами» (л.д.31-41);

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором указаны обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д.16-19);

- постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, согласно которому генеральный директор <данные изъяты> ФИО1, нарушив требования ст. 15, ст. 26 № ФЗ-89 от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.26-29).

Факт того, что <данные изъяты> не представлена согласованная в установленном порядке «Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий по предприятию в области обращения с отходами производства»; не имеет лиц, обученных по программе: «Профессиональная подготовка лиц на право работы с опасными отходами», требования о чем изложены в ст. 15, ст. 26 № ФЗ-89 от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления», установлен судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается подателем жалобы. При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях генерального директора ЗАО СОЦ «Карачарово» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей при этом под должностным лицом понимается лицо, обладающее постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ заявитель является генеральным директором ЗАО СОЦ «Карачарово».

Таким образом, генеральным директором <данные изъяты> ФИО1 не были выполнены надлежащим образом возложенные на нее должностные обязанности.

Доказательства невозможности соблюдения заявителем правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах в действиях должностного лица содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и генеральный директор <данные изъяты> ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях как должностное лицо, поскольку ей осуществляются организационно-распорядительные функции в организации.

Процедура и порядок привлечения должностного лица к административной ответственности соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод автора жалобы о малозначительности вмененного правонарушения не состоятелен.

Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Судом не установлено оснований для применения положений о малозначительности вмененного административного правонарушения и освобождения генерального директора <данные изъяты> ФИО1 от административной ответственности, поскольку данное правонарушение способно причинить реальный вред жизни и здоровью населения, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения. Генеральный директор <данные изъяты> ФИО1 привлечена к административной ответственности в пределах срока, установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях; размер штрафа определен в минимальном размере санкции ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для назначения наказания ниже низшего предела, установленного санкцией статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление № государственного инспектора Управления Росприроднадзора по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о признании генерального директора <данные изъяты> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу генерального директора <данные изъяты> ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья С.В. Баскакова