Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Геленджик» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Геленджик» обратилось в суд с жалобой на постановление Государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского Морского управления Росприроднадзора Кочетова В.В. № 0474/03/160-ГК/ПР/2022 от 02 июня 2022 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Геленджик» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.1. КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб. за несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов. Считает данное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Обществом с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Геленджик» при осуществлении хозяйственной деятельности на объектах, оказывающих негативное влияние на окружающую среду 03-0123-007545-П Площадка № 8 – ОСК г. Геленджика (Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Леселидзе (в районе Толстого мыса)), 03-0123-007547-П Площадка № 16 – ОСК с. Кабардинка (Краснодарский край, г. Геленджик, с. Кабардинка, мыс ДООБ (район базы отдыха «Моряк»)), 03-0123-005049-П Площадка № 28 – ОСК с. Архипо-Осиповка (Краснодарский край, г. Геленджик, с. Архипо-Осиповка, Сосновая щель), 03-0123-005048-П Площадка 13 КНС-1 (Краснодарский край, г. Геленджик, с. Дивноморское, территория санатория «Дивноморское») не были соблюдены экологические требования при эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов, не была проведена инвентаризация сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении представитель Общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Геленджик» просил отменить постановление Государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского Морского управления Росприроднадзора Кочетова В.В. № 0474/03/160-ГК/ПР/2022 от 02 июня 2022 года в связи с первичностью нарушения со стороны Общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Геленджик», отсутствия отягчающих обстоятельств события правонарушения, а также тем, что уплата штрафа за данное правонарушение увеличит убытки предприятия, являющегося гарантирующим поставщиком (в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 24 сентября 2019 года № 2270).

Южное межрегиональное управление Росприроднадзора в соответствии с главой 25 КоАП РФ не является участником производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, они не вправе заявлять ходатайства, отводы. Вместе с тем при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в суд не вызывалось, поскольку не имелось необходимости для его вызова.

Исследовав материалы дела, нахожу, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Статьей 8.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории.

Пунктом 1 статьи 12 ФЗ РФ от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что в целях государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются: предельно допустимые выбросы.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок и граждане при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок должны обеспечивать для таких средств и установок непревышение установленных технических нормативов выбросов.

В постановлении Государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского Морского управления Росприроднадзора Кочетова В.В. № 0474/03/160-ГК/ПР/2022 от 02 июня 2022 года о назначении административного наказания указывается, что данное правонарушение является длящимся. В соответствии с п. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения – 14 октября 2021 года (дата составления акта проверки).

В ходе производства по делу административным органом всесторонне исследованы обстоятельства дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Геленджик», представленным доказательствам дана надлежащая оценка и сделан правильный вывод о виновности Общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Геленджик» в несоблюдении экологических требований при эксплуатации иных объектов капитального строительства, а именно Общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Геленджик» своими действиями (бездействием) нарушило требования ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 19, ст. 22, ст. 30 ФЗ РФ от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Постановление Правительства РФ от 13 июля 2019 г. № 891.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления Государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского Морского управления Росприроднадзора Кочетова В.В. № 0474/03/160-ГК/ПР/2022 от 02 июня 2022 года не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. Кодекса об административных правонарушениях РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского Морского управления Росприроднадзора Кочетова В.В. № 0474/03/160-ГК/ПР/2022 от 02 июня 2022 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Геленджик» оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Геленджик» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения копии настоящего решения в Краснодарский краевой суд.

Судья: