Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу от 09 ноября 2012 г. представителя юридического лица - заведующей <данные изъяты> с. Лэзым ФИО1, - на постановление мирового судьи Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 01.10.2012 года,

У С Т А Н О В И Л:

09.11.2012 г. представитель юридического лица – заведующая <данные изъяты>» с. Лэзым ФИО1 – обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 01.10.2012 года, которым <данные изъяты>» с. Лэзым в качестве юридического лица привлечен к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в которой просит отменить постановление мирового судьи. В обоснование указала, что с постановлением судьи не согласна, так как считает, что при вынесении постановления судом не учитывались следующие обстоятельства: Повестка о времени и месте рассмотрения материалов по административному делу получена законным представителем в день рассмотрения административного дела, в связи с чем законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, был лишен возможности присутствовать на рассмотрении дела об административном правонарушении.

Кроме того, ФИО1 в жалобе указывается, что выполнение предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, в полном объеме невозможно по следующим основаниям:

Для осуществления образовательной деятельности <данные изъяты> управлением образования сделан запрос в проектно-изыскательскую фирму «Проектант». В ответе указанной фирмы на запрос указано, что выполнить в полном объеме все условия не представляется возможным.

Администрация МО муниципального района «Сыктывдинский» направлено соответствующее письмо с изложением указанной проблемы в Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Коми, начальнику Управления надзорной деятельности ФИО2. а также было направлено ходатайство в Министерство образования Республики Коми о включении в долгосрочную Республиканскую целевую программу «Модернизация дошкольного образования в Республике Коми (2012-2013гг.)», утвержденную Постановлением Правительства Республики Коми от 30.09.2011 г. №432.

По результатам обращения администрации муниципального района «Сыктывдинский» по вопросу строительства нового здания <данные изъяты> объект был включен в проект Постановления Правительства Республики Коми «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Коми от 10.07.2009 №194 «О целевой республиканской программе «Противопожарная защита учреждений социальной сферы в Республике Коми (2009-2013 гг.)».

В саму программу «Модернизация дошкольного образования в Республике Коми (2012-2013гг.)» строительство <данные изъяты> включено не было.

В качестве подтверждения перечисленных доводов ФИО1 приложены к жалобе:

-копия проекта Постановления Правительства Республики Коми от 10.07.2009 №194,

- копии обращений в адрес Министра образования Республики Коми от 07.02.2012 г. и от 27.04.2012 г.,

- копия письма, направленного в адрес Главного Управления Министерства Российсой Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Коми от 02.07.2012г. №01-28/2458,

- копия ответа на запрос от ООО Проектно-изыскательская фирма «Проектант» от 23.05.2012 №/05-01.

Таким образом, юридическое лицо в связи с изложенными фактами не имело возможности своевременно и в полной мере исполнить требования, содержащиеся в предписании должностного лица, при этом были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указанные факты, по мнению заявителя жалобы, свидетельствуют о том, что постановление судьи подлежит отмене.

В судебном заседании представитель юридического лица - заведующая <данные изъяты> с.Лэзым ФИО1, на требованиях жалобы настаивала, просила отменить постановление мирового судьи, приведя доводы, изложенные в жалобе.

Представитель УНД ГУ МЧС России по Республике Коми в судебном заседании не явился, суд постановил жалобу на постановление об административном правонарушении рассмотреть в его отсутствии.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов дела следует, что Постановлением мирового судьи Зеленецкого судебного участка от 01 октября 2012 г. юридическое лицо - <данные изъяты>» с. Лэзым подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, установленного ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Основанием для этого послужило то, что <данные изъяты> с. Лэзым в установленный срок, а именно до 01 августа 2012 г., не выполнило законного предписания № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданного 13.01.2012 г. государственным пожарным надзором.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты>» с. Лэзым не выполнило в установленный срок законного предписания №, выданного 13.01.2012 г. Государственным пожарным надзором, срок исполнения которого истек.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 25.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно имеющемуся в материалах дела почтовому уведомлению копии о вручении почтового отправления №, судебная повестка, направленная 25 сентября 2012 года мировым судом Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми, была получена законным представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, 01 октября 2012 года, то есть в день рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>» с. Лэзым, что нарушило его право на защиту.

Данные о том, что юридическое лицо о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещено каким-либо иным способом, в материалах дела отсутствуют. Несвоевременное извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену постановления мирового судьи Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 01.10.2012 года.

Суд считает, что допущенные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку затрагивают гарантированные Кодексом РФ об административных правонарушениях права заявителя на защиту, а возможность устранения последствий этих нарушений у суда отсутствует, что является самостоятельным основанием для признания постановления незаконным.

Вместе с тем, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 01.10.2012 года подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение мировому судье Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу – <данные изъяты> с. Лэзым, ФИО1, на постановление мирового судьи Зеленецкого судебного участка Республики Коми от 01.10.2012 года удовлетворить.

Постановление мирового судьи Зеленецкого судебного участка Республики Коми от 1 октября 2012 года о признании <данные изъяты>» с. Лэзым виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>, отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты>» с. Лэзым мировому судье Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми для рассмотрения по существу.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья: А.В. Мороз