Гражданский кодекс часть 1

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия ФИО5., при помощнике судьи ФИО6 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации ... муниципального района РК на постановление заместителя министра финансов Республики Карелии от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

Постановлением заместителя министра финансов Республики Карелии от хх.хх.хх г. глава администрации ... муниципального района ФИО7. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В поданной жалобе заявитель просит постановления отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности правонарушения.

... муниципального района ФИО8. доводы жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным.

Представитель административного органа ФИО9. в судебном заседании полагала вынесенное постановление законным и обоснованным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.15.1 КоАП РФ административным правонарушением признается перечисление платы за пользование бюджетным кредитом, предоставленным бюджету бюджетной системы Российской Федерации, с нарушением срока.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в соответствии со ст. 14 ЗРК «О бюджете Республики Карелия на хх.хх.хх г. год» приказом Министерства финансов РК от № № № на основании договора, заключенного Министерством финансов РК с администрацией ... муниципального района в № году бюджету ... муниципального района из бюджета Республики Карелия были предоставлены бюджетные кредиты на частичное покрытие дефицита бюджета ... муниципального района.

Согласно п. 1.1 договора от хх.хх.хх г. № № Министерство предоставляет администрации района из бюджета Республики Карелия на возвратной и возмездной платной основе бюджетный кредит № рублей, а администрация обязуется возвратить Министерству полученный кредит и уплатить проценты за пользование им в размере и сроки, установленные данным договором. Пунктом 1.3 договора № № установлено, что возврат бюджетного кредита администрацией производится в соответствии с графиком возврата бюджетного кредита (приложение № №), подписанным сторонами и являющимся неотъемлемой частью данного договора.

Срок уплаты процентов за пользование бюджетным кредитом установлен ежемесячно до № числа (включительно) каждого месяца, следующего за отчетным, до № января (включительно) за пользование бюджетным кредитом в декабре и на дату полного погашения кредита (п.2.6 договора). Датой погашения бюджетного кредита, уплаты процентов за пользование им, а также уплаты пени считается дата зачисления соответствующих средств на счет Министерства.

В хх.хх.хх г. года администрацией допущено нарушение срока уплаты процентов за пользование бюджетным кредитом. Фактически уплата процентов за пользование бюджетным кредитом в размере № руб. администрацией ... муниципального района произведена хх.хх.хх г. года, что на № календарных дней позже установленного договором срока.

По данному факту должностным лицом Министерства финансов Республики Карелии в отношении главы администрации ... муниципального района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.1 КоАП РФ.

Привлекая заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 15.15.1 КоАП РФ, должностное лицо (заместитель министра финансов РК) исходило из того, что факт нарушения бюджетного законодательства при возврате бюджетного кредита подтвержден собранными по делу доказательствами, вина главы администрации ... муниципального района в несвоевременном перечислении платы за пользование бюджетным кредитом, предоставленным бюджету бюджетной системы Российской Федерации, с нарушением срока, установлена и доказана.

При рассмотрении административного дела заместитель министра финансов РК не нашел оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, полагая, что характер правонарушения не позволяет считать его малозначительным.

Между тем, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позицией Верховного суда РФ, изложенной в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

Исходя из обстоятельств дела, учитывая, что заявителем допущено нарушение сроков уплаты процентов за пользование бюджетным кредитом впервые, непродолжительность периода просрочки - № дней, принимая во внимание роль правонарушителя, а именно тот факт, что непосредственное обеспечение своевременного погашения муниципальных долговых обязательств, контроль за своевременной выплатой процентов бюджетного кредита и процентов за пользование бюджетным кредитом относится к должностным обязанностям начальника финансового управления Прионежского муниципального района, что следует из должностной инструкции муниципального служащего - начальника финансового управления Прионежского муниципального района, а также принимая во внимание отсутствие доказательств существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений действиями заявителя, по мнению судьи, в рассматриваемом случае имеется возможность для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного оспариваемое постановление должностного лица административного органа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

жалобу главы администрации Прионежского муниципального района ФИО10 удовлетворить.

Постановление заместителя министра финансов Республики Карелии от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации Прионежского муниципального района ФИО11 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации ... муниципального района ФИО12 прекратить.

Решение суда может быть обжаловано в течение № суток со дня получения копии решения в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья ФИО17а