Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Миллеровского межрайонного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении от 05.09.2021 УИН 18810061200001818454, вынесенное ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району ФИО1 в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В Миллеровский районный суд с протестом обратился Миллеровский межрайонный прокурор на постановление по делу об административном правонарушении от 05.09.2021 УИН 18810061200001818454, вынесенное ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району ФИО1 в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ. В обоснование указав, что Миллеровской межрайонной прокуратурой во исполнение распоряжения прокуратуры Ростовской области от 21.08.2019 № 86/20р «О порядке исполнения прокуратурой области решения коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 02.07.2019 «О состоянии законности и практике прокурорского надзора в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка исполнения ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району законодательства об административных правонарушениях.

В ходе проверки постановления по делу об административном правонарушении от 05.09.2021 УИН 18810061200001818454, вынесенного ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району ФИО1 в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ, установлены следующие нарушения закона. В нарушение п. 1 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении отсутствует адрес ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району. Также анализом постановления установлено, что в нарушение п. 7 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не содержит сведений о сроке и порядке его обжалования.

Перечисленные нарушения являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Считает, что постановление по делу об административном правонарушении от 05.09.2021 УИН 18810061200001818454, вынесенного ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району ФИО1 в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 12.37 КоАП подлежит отмене, а дело возвратить на новое рассмотрение в ОМВД России по Миллеровскому району.

Помощник прокурора в ходе судебного заседания доводы протеста поддержал.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных КоАП РФ, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Статья 29.10 КоАП РФ закрепляет общие требования к форме и содержанию постановления по делу об административном правонарушении.

Выполнение установленных законом требований является важным принципом законности и обоснованности данного правоприменительного акта. Указанные требования можно разделить на три части. Первые из них относятся к форме и реквизитам юридического документа, а вторые - к его содержанию, третьи - специальные требования, предъявляемые к постановлению, оформляемому в виде электронного документа.

При этом каждое постановление по делу об административном правонарушении имеет строгую логическую структуру, состоящую из относительно обособленных частей, образующих в совокупности единый юридический документ. Можно выделить как минимум три части: вводную, описательно-мотивировочную и резолютивную.

Вводная часть постановления по делу об административном правонарушении включает в себя описание следующих юридических обстоятельств:

- должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их рабочий адрес.

- дата и место рассмотрения дела. В постановлении по делу об административном правонарушении указываются число, месяц и год вынесения постановления

- сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело. Необходимо учитывать, что данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеют существенное значение для правильного разрешения дела (в частности, для установления, является ли это лицо субъектом данного административного правонарушения), для назначения справедливого наказания и разрешения других важных вопросов. Поэтому в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть подробно изложены данные о личности привлекаемого лица.

В описательно-мотивировочной части указываются в первую очередь обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

К таким обстоятельствам относятся:

- обстоятельства совершенного административного правонарушения (установление события административного правонарушения), а также описание времени и места совершения административного правонарушения, последствий, наступивших в результате его совершения;

- описание противоправных действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, формы его вины в инкриминируемом правонарушении;

- анализ доказательств, подтверждающих либо опровергающих виновность лица в инкриминируемом административном правонарушении, рассмотрение их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности;

- анализ иных сведений, являющихся доказательствами, для проведения правильной квалификации деяния, назначения справедливого наказания и исполнения вынесенного постановления.

При рассмотрении дела судьей, органом, должностным лицом должен быть проведен анализ обстоятельств дела и собранных доказательств с указанием того, почему одни доказательства были положены в основу для принятия решения, а другие нет. Только в этом случае постановление по делу об административном правонарушении будет считаться мотивированным.

В резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении указывается мотивированное решение по делу. Оно должно заключаться в признании виновным либо невиновным лица в совершении административного правонарушения.

В случае признания лица виновным об этом делается запись с указанием пункта, части и статьи КоАП РФ или закона субъекта РФ, по которой привлекается лицо, с обязательным полным изложением диспозиции нормы права, а также вида и размера административного наказания, назначаемого лицу.

В резолютивной части обязательно указываются срок и порядок обжалования постановления. Общий срок обжалования установлен ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

Изучив постановление по делу об административном правонарушении от 05.09.2021 УИН 18810061200001818454 суд не находит правовых оснований для его отмены, поскольку отсутствуют существенные нарушения. В постановлении должностным лицом указаны дата и место составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, отражены все элементы состава административного правонарушения (в том числе событие административного правонарушения и вина лица, привлекаемого к ответственности, в его совершении), его юридическая квалификация и определена мера юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Довод прокурора, что отсутствие адреса ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району является существенным, судом оценивается критически, поскольку в постановлении отражены фамилия, имя, отчество и должность должностного лица, составившего постановление – ИДПС отделения ДПС ГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району лейтенант полиции ФИО1. Отсутствие адреса ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому районе не является существенным, влияющее на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении выполнено на стандартном бланке, в котором отражено право привлекаемого лицо, порядок и сроки обжалования постановления по делу, предусмотренные ст. 30.1,30.2,30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В указанной графе стоит подпись привлекаемого лица ФИО2, следовательно, инспектором ГИБДД разъяснен указанный порядок и сроки обжалования, замечаний от ФИО2 в постановлении не имеется.

Таким образом, протест не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого акта. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении от 05.09.2021 УИН 18810061200001818454, вынесенное ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району ФИО1 в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ - оставить без изменения, протест Миллеровского межрайонного прокурора РФ без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В. Шоркина