Гражданский кодекс часть 1

ФИО1, *** г.рождения, уроженца .......*, ......., ......., ....... о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по ....... Московско-Окского территориального управления от ***, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Городецкий городской суд с с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить. По мнению ФИО1, привлечение к административной ответственности он считает неправомерным, поскольку в указанное в протоколе об административном правонарушении время находился на своем рабочем месте в другом регионе страны, о чем свидетельствует справка с места работы.

В судебное заседание ФИО1 не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении настоящего дела без его участия. Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по ....... Московско-Окского территориального управления ФИО3 пояснил в судебном заседании, что ***, в 10 часов 50 минут на реке Волга, в запретном для вылова рыбы месте им был задержан гр. ФИО1, который осуществлял вылов рыбы со льда на зимнюю удочку. Личность ФИО1 была установлена по принадлежащему ему смартфону, на котором было установлено приложение «Госуслуги». Факт задержания ФИО1 фиксировался на видеорегистратор. По каким причинам ФИО1 писал свою фамилию в протоколе как «Перевозщиков», инспектору неизвестно. В разговоре с инспектором ФИО1 говорил, что он приехал в ....... в гости из Удмуртии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ определено, что нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** N 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» разъяснено, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 названного Кодекса либо по части 2 статьи 253, статьям 256, 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона от *** N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов) правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от *** N 453 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила), регламентирующие деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2.2 Правил установлено, что северный рыбохозяйственный район Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна включает в себя реку Волга от верховья до плотины Волжской ГЭС (.......) с бассейнами впадающих в нее рек, в том числе водохранилища: Верхневолжское, Иваньковское, Угличское, Рыбинское, Горьковское, Чебоксарское, Черепецкое, Воткинское, Камское, Нижне-Камское, Куйбышевское, Сурское, Саратовское, Волгоградское, а также все водные объекты рыбохозяйственного значения, расположенные на территориях ......., Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртской Республики, Чувашской Республики - Чувашии, ......., Белгородской, Брянской, Владимирской, Волгоградской (выше плотины Волжской ГЭС), Вологодской (Рыбинское водохранилище и другие водные объекты рыбохозяйственного значения на территории .......), Ивановской, Калужской, Кировской (за исключением водных объектов рыбохозяйственного значения бассейна реки Северная Двина), Костромской, Курской, Московской, Нижегородской, Оренбургской, Орловской, Пензенской, Рязанской, Самарской, Саратовской (за исключением водных объектов рыбохозяйственного значения бассейна реки Дон), Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской (бассейн реки Ока), Ульяновской, Ярославской областей и ........

В соответствии с положениями пункта 29 Правил при любительском и спортивном рыболовстве запрещается, в том числе применение: сетей всех типов; ловушек всех типов и конструкций (мереж, вентерей, верш, "морд", "заколов"), за исключением раколовок; пассивных орудий добычи (вылова) ("закидушек", "поставушек", "тычков" и других) на реках, являющихся местом обитания лососевых видов рыб; огнестрельного и пневматического оружия, арбалетов и луков; удочек (в том числе донных удочек) и спиннинговых снастей всех систем и наименований с общим количеством крючков (одинарных, двойных или тройных) более 10 штук у одного гражданина; тралящих и драгирующих орудий добычи (вылова); сетных отцеживающих и объячеивающих орудий добычи (вылова) и приспособлений (бредней, неводов, волокуш, наметок, подъемников, кругов, "телевизоров", "экранов", "хваток", "буров", "черепков", "накидок", "косынок", "саков", "котцов", "крылаток", "немок", "возьмилок", "режаков", "оханов" и других), за исключением подъемников ("пауков") и черпаков не более одной штуки у одного гражданина, размером (длина, ширина, высота) не более 100 см, и размером (шагом) ячеи не более 10 мм (в том числе используемых с приманкой) для добычи (вылова) живца (наживки), кроме особо ценных и ценных видов рыб; колющих орудий добычи (вылова) (остроги и другие), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты; сомовников; капканов; крючковых самоловных снастей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о том, что ***, в 10 часов 50 минут, на реке Волга, Чебоксарского водохранилища, в запретном для добычи (вылова) водных биоресурсов месте: от плотины Горьковской ГЭС (Нижегородской) (в нижнем бьефе) до слияния бывшего русла реки Волга со шлюзовым каналом, включая указанный шлюзовой канал, гр. ФИО2 осуществлял добычу (вылов) водных биоресурсов со льда на зимнюю удочку. Водные биоресурсы не добыты (не выловлены).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В материалах дела имеется копия паспорта гр. ФИО1, уроженца ....... Удмуртской АССР. Указанные анкетные данные полностью совпадают с анкетными данными лица, привлекаемого к административной ответственности - указанными в протоколе об административном правонарушении * от ***. Однако лицом, привлекаемым к административной ответственности, в графе протокола об уведомлении о времени и месте его составления, фамилия указана как «Перевозщиков», как и в расписке о получении уведомления о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Кроме того, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по ....... Московско-Окского территориального управления в отношении гр. ФИО2, тогда, как указывалось выше, в материалах дела имеется копия паспорта гр. ФИО1

Таким образом из представленного материала невозможно установить, в отношении какого лица был составлен протокол об административном правонарушении, и какое лицо привлечено к административной ответственности

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку указанные выше нарушения процессуальных требований невозможно устранить в судебном заседании при рассмотрении настоящего дела по существу, суд полагает необходимым отменить постановление должностного лица о привлечении ФИО2 к административной ответственности, возвратить материалы должностному лицу, правомочному рассматривать дело, для устранения указанных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по ....... Московско-Окского территориального управления от ***, о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ отменить, материалы дела возвратить старшему государственному инспектору отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по ....... Московско-Окского территориального управления для устранения указанных недостатков.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в соответствии со ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в порядке, установленном статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Городецкого городского суда С.Е.Перлов