Гражданский кодекс часть 1

на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес>, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000,00 руб.,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес>, ФИО1 признан виновным в том, что являясь заместителем начальника отдела хранения (средств связи, обособленный) (войсковая часть 58661-Л, <адрес> городок), лицом, ответственным за соблюдение пожарной безопасности на территории отдела хранения (средств связи, обособленный) (войсковая часть 58661-Л, <адрес> городок), допустил не выполнение в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно отсутствует: своевременное обслуживание, ремонт и проведение проверок наружного водопровода противопожарного водоснабжения (пожарного гидранта №) в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; (пожарный гидрант № не исправен); оборудование объекта защиты автоматической пожарной сигнализацией; оборудование объекта защиты системой оповещения и управления эвакуацией; обработка всех деревянных конструктивных элементов крыши объектов защиты огнезащитным составом. Кроме того, допустил хранение техники, складирование строительных материалов, кабеля дальней связи на барабанах вблизи и между складов (номера по генплану: 444, 119, 122, 409, 407, 433, 193, 411/432, 387, 446, 449, 443, 460, 461) открытые площадки; эксплуатацию электропроводки с видимыми нарушениями изоляции (оголенные провода).

ФИО1 обжаловал постановление по делу об административном правонарушении, в обоснование указав, что он не мог заниматься устранением выявленных нарушений в соответствии с предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку 7 месяцев от даты выдачи предписания занимал должность инженера отдела хранения, не являлся ответственным за соблюдение пожарной безопасности на территории отдела хранения. Также не являлся руководителем отдела хранения (средств связи, обособленный) (войсковая часть 58661-Л). Ему не были зачитаны полостью и разъяснены статьи протокола в части его прав и обязанностей. Ссылается на отсутствие состава административного правонарушения. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 не участвовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (почтовое отправление с повесткой возвращено по истечении срока хранения). О причинах неявки не сообщил. Об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, - старший инспектор отдела (государственного пожарного надзора) инспекции (государственного пожарного надзора по Центральному военному округу) ФИО4 в судебном заседании возражал против отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Заслушав должностное лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, судья не находит оснований для его отмены либо изменения, руководствуясь следующим.

В силу ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане обязаны выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Административная ответственность для должностных лиц установлена в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении отдела хранения (средств связи, обособленный) (войсковая часть №-Л) проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ.

Определением № от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения пунктов 1-10 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ продлен автоматически на 90 календарных дней, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения начальника отдела (ГПН) инспекции ГПН (по Центральному военному округу) о проведении выездной внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласованной с Военной прокуратурой Омского гарнизона – ДД.ММ.ГГГГ, в отношении войсковой части №-Л, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная внеплановая проверка на предмет исполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с актом выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 4-5,7-10) не выполнены, что явилось нарушением требований Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ; Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, как лица, ответственного за соблюдение пожарной безопасности на территории отдела хранения (средств связи, обособленный) (войсковая часть 58661-Л, <адрес> городок), составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

ФИО1 полагает, что он не является должностным лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, то есть субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Возражения ФИО1 отклоняются судом как не основанные на фактических обстоятельствах дела и положениях действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела хранения (средств связи, обособленный) (войсковая часть 58661-Л) ФИО5 издан приказ № «О наказании должностных лиц отдела хранения по фактам выявленных нарушений требований пожарной безопасности», в котором перечислены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, указано на ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в части пожарной безопасности должностным лицам войсковой части. Контроль за исполнением приказа возложен на ВрИО заместителя начальника отдела хранения ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела хранения (средств связи, обособленный) (<адрес>) войсковой части 58661 ФИО5 издан приказ № «О проверке противопожарного состояния в отделе хранения и устранении выявленных нарушений», в котором перечислены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ. На инструктора по противопожарной профилактике ФИО6 возложена обязанность составить план устранения выявленных недостатков по акту проверки, подать заявки на выполнение работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Контроль за исполнением приказа возложен на ВрИО заместителя начальника отдела хранения ФИО1

ФИО1 назначен на должность заместителя начальника отдела хранения (средств связи, обособленный) (войсковая часть 58661 -Л) приказом командира войсковой части 58661 от ДД.ММ.ГГГГ№-к. Ранее ФИО1 состоял в должности инженера II категории с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.127).

ДД.ММ.ГГГГ между войсковой частью 58661 и ФИО1 заключен трудовой договор №, согласно которому ФИО1 принят на работу в должности заместителя начальника отдела хранения (средств связи, обособленный) (войсковая часть 58661-Л).

В соответствии с п. 2.4 трудового договора, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые (функциональные) обязанности в соответствии с занимаемой должностью, возложенные на него настоящим трудовым договором, должностной инструкцией, утвержденной командиром войсковой части 58661, которая является приложением к настоящему трудовому договору.

ДД.ММ.ГГГГ, начальником склада (по хранению материальных и технических средств связи) (войсковая часть 58661-К) утверждена должностная инструкция заместителя начальника отдела хранения (средств связи, обособленный) (войсковая часть 58661-Л), с которой ФИО1 был лично ознакомлен под роспись – ДД.ММ.ГГГГ (далее Должностная инструкция).

В соответствии с должностной инструкцией, заместитель начальника отдела хранения (средств связи, обособленный), относится к категории руководителей, подчиняется начальнику отдела хранения (средств связи, обособленный), является его заместителем и прямым начальником всего гражданского персонала отдела, имеет право отдавать распоряжения подчиненным начальника отдела хранения (средств связи, обособленный) лицам от своего имени, осуществляет руководство работой отдела. Согласовывает работу должностных лиц отдела. Организовывает и осуществляет мероприятия по обеспечению безопасных условий труда в отделе. Организовывает проверку выполнения приказов начальника отдела. Контролирует в подразделениях выполнение правил и мер пожарной безопасности, проведение работы по предупреждению возникновения пожаров. Несет ответственность за соблюдение пожарной безопасности на территории отдела.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела хранения (средств связи, обособленный) (<адрес>) войсковой части 58661 ФИО5 был издан приказ № «Об итогах проверки организации и состояния пожарной безопасности объектов отдела хранения и устранении выявленных нарушений», в котором перечислены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 как председателю пожарно-технической комиссии, заместителю начальника отдела хранения в срок до ДД.ММ.ГГГГ приказано составить план устранения недостатков по акту проверки, возложена обязанность контроля за исполнением приказа.

Приказы согласованы с ФИО1 как с заместителем, ВрИО заместителя начальника отдела хранения (средств связи, обособленный) войсковой части 58661.

Статьёй 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 в обоснование своей невиновности ссылается на короткий срок пребывания в должности и наличие иного ответственного должностного лица.

Между тем, ФИО1 исполняет обязанности заместителя начальника отдела, в чьи должностные обязанности входит соблюдение пожарной безопасности на территории отдела, как минимум с ДД.ММ.ГГГГ на временной основе, впоследствии - на постоянной. С ДД.ММ.ГГГГФИО7 известно о наличии предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Факт наличия иных должностных лиц, которые также назначены соответствующими приказами ответственными за соблюдение требований пожарной безопасности, не освобождает ФИО1 от выполнения своей обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности.

Таким образом, ФИО1 не представил суду доказательства надлежащего исполнения своих служебных обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности.

В материалах дела не представлены доказательства того, что ФИО1 являясь заместителем начальника отдела хранения (средств связи, обособленный) (войсковая часть 58661-Л, <адрес> городок), являясь лицом, ответственным за соблюдение пожарной безопасности на территории отдела хранения (средств связи, обособленный) (войсковая часть 58661-Л, <адрес> городок), предпринял все зависящие от него меры для исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный в нем срок, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Имеющегося времени от начала исполнения ФИО1 обязанностей заместителя начальника отдела до истечения срока исполнения предписания было достаточно. ФИО1 не представил суду сведения о причинах, по которым не были выполнены пункты предписания, указанные в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1

Таким образом, мировой судья верно квалифицировал действия ФИО1 по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается доказательствами, полученными в соответствии с требованиями закона, перечисленными в постановлении по делу об административном правонарушении и получившими надлежащую оценку на предмет достоверности, относимости, допустимости, достаточности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения, обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

Дело рассмотрено с соблюдением установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену либо изменение обжалуемого постановления, не установлено. Доводы о нарушении прав ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении посредством неоглашения положений статьи 25.1 КоАП РФ, голословны, поскольку протокол об административном правонарушении содержит указание на права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с протоколом об административном правонарушении ФИО1 ознакомлен, о чем имеется его подпись в протоколе.

С учетом изложенного жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении №(109), вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес>, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000,00 руб., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья ФИО8