Гражданский кодекс часть 1

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Пензенской области Ф.Е., представившей доверенность Номер от Дата ,

рассмотрел в порядке главы 30 КоАП РФ жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области ФИО2 от Дата , согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области ФИО2 от Дата председатель ПК «Данные изъяты» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, а именно в том, что с Дата в нарушение ст.ст. 9, 11 Закона РФ «О недрах» пользовался недрами без лицензии на пользование недрами, за что подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области ФИО2 от Дата о назначении административного наказания и просил обжалуемое постановление отменить. По мнению заявителя, ему необоснованно было назначено наказание, поскольку ПК «Данные изъяты» в октябре 2010 года начал свою деятельность и сразу же началось оформление лицензии на пользование недрами. В ближайшее время ПК «Данные изъяты» будет выдана лицензия на пользование недрами. В судебном заседании ФИО1 свою жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пензенской области Ф.Е. с доводами, изложенными в жалобе, не согласилась, просила постановление заместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области ФИО2 от Дата о назначении административного наказания оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Исследовав доводы жалобы, изучив материалы административного дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 9 Федерального закона «О недрах» в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

В соответствии со ст. 11 этого же Закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, установлена и подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

Так из справки заместителя прокурора В. района Пензенской области от Дата следует, что ПК «Данные изъяты» осуществлял добычу и использование подземных вод, посредством артезианских скважин, не имея лицензии на право осуществления и добычи подземных вод, что допустил председатель ПК «Данные изъяты» ФИО1 в нарушение ст. ст. 9, 11 Федерального закона «О недрах».

Факт осуществления пользования подземной водой без лицензии на ее пользование заявителем не оспаривался.

Доводы ФИО1, о том, что поскольку ранее функции по водоснабжению с. В. осуществляло ЖКХ, где председателем также был он, у ЖКХ имелась лицензия на пользование недрами, а с Дата эти функции переданы в полном объеме вновь созданному ПК «Данные изъяты», то у ПК имелась возможность пользоваться недрами на основании ранее выданной лицензии ЖКХ, суд находит несостоятельными, поскольку ст. 17-1 Закона РФ «О недрах» не предусмотрена возможность передачи права пользования недрами третьим лицам.

Доводы о том, что с Дата ПК пользовалось недрами, при этом занималось оформлением лицензии на пользование недрами, но в кратчайшие сроки это сделать было невозможно, суд также находит несостоятельными, поскольку законом не предусмотрена возможность осуществления деятельности, связанной с пользованием недрами до получения на то лицензии.

При таких обстоятельствах суд находит жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области ФИО2 от Дата не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление заместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области ФИО2 от Дата , согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 30 000 рублей, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.

Судья О.А. Акимова