Гражданский кодекс часть 1

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области – Калашникова Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области от <дата> по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем указанное лицо было подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

С вынесенным мировым судьей постановлением ФИО1 не согласился, в связи с чем им была подана жалоба. В своей жалобе ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о слушании дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем указанное лицо было подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

Согласно ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что согласно постановлению заместителя прокурора г.Новочеркасска № от <дата>, в рамках реализации требований приказа Генерального прокурора РФ от <дата>№ «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности», а также в соответствии с приказом и.о. прокурора области от <дата>№ "О внесении изменений в приказ прокурора Ростовской области от <дата>№ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, устранением административных барьеров, исполнением законов органами исполнительной власти, обладающими контрольно-надзорными полномочиями и реализующими разрешительные процедуры» прокуратурой г. Новочеркасска проведен анализ правомерности отказов КУМИ администрации г. Новочеркасска в предоставлении субъектам предпринимательства земельных участков в аренду в <дата>. В целях осуществления вышеуказанного анализа, прокуратурой города <дата> за исходящим № Главе администрации г. Новочеркасска направлен запрос о предоставлении сведений о имеющих место быть в <дата> отказах в предоставлении субъектам предпринимательства земельных участков в аренду. Во исполнение запроса от <дата><дата> за исходящим № в прокуратуру города поступила письменная информация от председателя КУМИ администрации г. Новочеркасска ФИО1, в которой отражен лишь один отказ в предоставлении земельного участка субъекту предпринимательства – ИП М. Вместе с тем, прокуратурой города в <дата> самостоятельно установлены факты об отказах КУМИ администрации г. Новочеркасска в предоставлении земельных участков в аренду субъекту предпринимательства. Таким образом, на запрос и.о. заместителя прокурора города Иванковым Д.А. предоставлены сведения не в полном объеме.

Частью 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как установлено в судебном заседании, распоряжением Администрации города от <дата>№, ФИО1 был назначен на должность муниципальной службы председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города. В вязи с чем заслуживают внимание доводы ФИО1 о том, что подписывая запрашиваемую информацию, он не мог обладать полнотой сведений за периоды предшествующие его назначению на должность руководителя указанного отраслевого органа, поскольку не осуществлял трудовую функцию в данном учреждении. Кроме того, согласно представленным документам не предоставленная информация была дополнительно направлена в адрес прокуратуры города Новочеркасска по запросу от <дата> в полном объеме.

Изложенное исключает наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и является основанием для освобождения от административной ответственности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с частью 3 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, судья считает необходимым отменить постановление мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области от <дата> о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: Н.М. Калашникова