Гражданский кодекс часть 1

Судья Керченского городского суда Республики Крым Григорьевская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гор. Керчь, жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Марат» Маневича Владимира Владимировича об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 27 апреля 2018 года,

установил:

Генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Марат» Маневича В.В. обратился в суд с жалобой в которой просит суд отменить постановление № 0606/08.1-20/5/2018 от 27 апреля 2018 года вынесенное Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым старшим государственным инспектором Республики Крым заместителем начальника управления экологического надзора Керченского региона - заведующим отделом экологического надзора г. Керчи Моисеенко О.И.о привлечении директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Марат» Маневича В.В. к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В обоснование доводов по жалобе заявитель указывает, что с оспариваемым постановлением не согласен. Считает, что должностными лицами в ходе проверки не были учтены предоставленные документы директором ООО УК «Марат». На момент проверки между ООО УК «Марат» и ООО «Крым-Экогидротех» уже заключен договор №248 от 07 декабря 2017 года на сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп. В ООО УК «Марат» разработана и утверждена директором предприятия инструкция О порядке обращения с отходами 1-го класса опасности «Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак» от 09.01.2018 года. Во внимание небыли приняты фото отчеты на которых зафиксированы доказательства о том, что ООО УК «Марат» ведет прием отработанных и бракованных ртутьсодержащих и люминесцентных ламп по адресу г. Керчь, ул. Костырино, 7, и оповещения жителей обслуживаемого фонда управляющей компанией «Марат» путем размещения информации о возможности сдать отработанные и бракованные ртутьсодержащие и люминесцентные лампы по адресу г. Керчь, ул. Костырино, 7, на информационных стендах многоквартирных домов. Кроме того указывает, что ООО УК «Марат» в лице директора Маневича В.В. обращалась к главе администрации города Керчи, прокуратуру гор. Керчь на предмет передачи нежилых помещений в аренду по адресам: г. Керчь, ул. <адрес> для использования этих объектов для ведения хозяйственной деятельности предприятия, для оборудования мест приема ртутьсодержащих и люминесцентных ламп. Просит постановление отменить.

В судебное заседание заявитель не явилась, извещен надлежаще, причин неявки суду не представил.

Старший государственный инспектор Республики Крым заведующий отделом экологического надзора г. Керчи Моисеенко О.И. в судебном заседании просила суд жалобу оставить без удовлетворения по мотивам изложенным в представленных письменных возражениях.

Прокурор просил в судебном заседании жалобу оставить без удовлетворения.

Заслушав представителя заинтересованного лица, прокурора, изучив материалы дела, материалы административного дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч.ч. 1. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно требований ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22. ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию. обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные объекты, а также размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Марат».

ООО УК «Марат» зарегистрировано по юридическому адресу: ул. <адрес>.

Согласно представления прокурора, основным видом деятельности ООО УК «Марат», согласно регистрационным документам, является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. По состоянию на 28.03.2018 в управлении ООО УК «Марат» находится 52 дома.

Согласно приказа № 1 от 17.03.2015 и протокола № 1 от 19.02.2015 генеральным директором ООО УК «Марат» является Маневич Владимир Владимирович( л.д.63).

28.02.2018 года и.о. Керченского межрайонного природоохранного прокурора вынесено представление в адрес директора ООО УК « Марат». Установлено, что в нарушение ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ. п.п. 8(1), 9 Правил, предприятием не обеспечены сбор и размещение отработанных : ртутьсодержащих ламп, места первичного сбора и размещения не определены и с соответствующей специализированной организацией не согласованы. При этом лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов утвержденным приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445, являются чрезвычайно опасными отходами I класса опасности. Неисполнение предприятием обязанности по обеспечению сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп создает опасность несанкционированного размещения чрезвычайно опасных отходов, причинения вреда неопределенному кругу лип, окружающей природной среде(л.д.93-95).

Согласно ответа Маневич В.В. на адрес Керченской межрайонной природоохранной прокуроры, представление рассмотрено, выявленные нарушения устранены в полном объеме, инженер по техническому надзору привлечен к дисциплинарной ответственности (л.д.96).

Суд считает, что Маневич В.В. в своем ответе признал имевший место факт нарушений изложенных в представлении, указав, что недостатки устранены.

28 марта 2018 года и.о. Керченского межрайонного природоохранного прокурора возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО Управляющая компания «Марат» Маневич В.В. ( л.д.59-61).

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ - предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Установлено, что в нарушение ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 8.1, 8.2, 9 Правил, ООО УК «Марат» не обеспечены сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп, места первичного сбора и размещения не определены и с соответствующей специализированной организацией не согласованы. При этом лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445, являются чрезвычайно опасными отходами I класса опасности.

27 апреля 2018 года вынесено постановление № 0606/08.1-20/5/2018 Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым старшим государственным инспектором Республики Крым заместителем начальника управления экологического надзора Керченского региона - заведующим отделом экологического надзора г. Керчи, которым привлечен директор Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Марат» Маневич В.В. к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ и назначено административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей ( л.д.88-92).

Суд приходит к выводу, что постановление законно и отмене не подлежит.

Так суд к доводам заявителя в той части, что не принят во внимание факт, что ООО УК «Марат» и соответствующей специализированной организацией ООО «Крым-Экогидротех» заключен договор № 248 от 07.12.2017 г на сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп, относиться критически.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

Согласно пункта 8.1 «Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» утверждённых Постановлением правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681 (далее - Правила), у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают лица, осуществляющие управление домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов и содержащихся в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотренными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.

Согласно пункта 8.2 указанных Правил, место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, определяется собственниками помещений в многоквартирных домах или по их поручению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, по согласованию с соответствующей специализированной организацией.

Согласно п. 9 указанных правил сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.

Суд учитывает, что основным видом деятельности ООО УК «Марат», является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. По состоянию на 28.03.2018 в управлении ООО УК «Марат» находится 52 дома в различных районах г. Керчи.

Суд так же к доводам заявителя относиться критически, что во внимание не были приняты фото отчеты.

Так согласно графику ртутьсодержащих ламп, который размещен в каждом жилом доме, проводится сбор указанных ламп у жителей домов, которые принимает специализированная организация по договору, заключенному с ООО «Крым-Экогидротех».

Первичный сбор организован в помещении расположенном по адресу: г. <адрес>7, на фото указан адрес: г. Керчь, ул. Костыриной, 3( л.д.86), что не является общим имуществом каких-либо собственников многоквартирных домов.

Кроме того деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, согласно Закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89- ФЗ, подлежит лицензированию.

Кроме того ссылка заявителя на инструкцию «О порядке обращения с отходами 1-го класса опасности «Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак»»( л.д.6-18), является несостоятельной, так в инструкции, в которой указаны общие сведения об отходе, не конкретизируя порядок действий ответственных должностных лиц, их ответственность. Также не указан порядок действий физических лиц при выходе из строя ртутьсодержащих ламп.

Таким образом, суд приходит к выводу, что признание ООО УК

« Марат» Маневича В.В. виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ст.8.2. КоАП РФ является обоснованным и законным, и постановление не подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 0606/08.1-20/5/2018 от 27 апреля 2018 года вынесенное Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым старшим государственным инспектором Республики Крым заместителем начальника управления экологического надзора Керченского региона - заведующим отделом экологического надзора г. Керчи, о привлечении директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Марат» Маневич Владимира Владимировича к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу на постановление № 0606/08.1-20/5/2018, от 27 апреля 2018 года вынесенное Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым старшим государственным инспектором Республики Крым заместителем начальника управления экологического надзора Керченского региона - заведующим отделом экологического надзора г. Керчи, о привлечении директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Марат» Маневич Владимира Владимировича к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение 10 дней.

Судья -