Решение № 12-174/20 от 08.06.2020 Выборгского городского суда (Ленинградская область)

Дело № 12-174/2020

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Выборг 08 июня 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

с участием защитника администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области ФИО1,

рассмотрев жалобу защитника администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 3-606/19-20 от 19.11.2019 мирового судьи судебного участка № 20 Выборгского района Ленинградской области Москвичевой З.Р. в отношении администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу об административном правонарушении № 3-606/19-20 от 19.11.2019 мирового судьи судебного участка № 20 Выборгского района Ленинградской области Москвичевой З.Р. администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области ФИО1 подала жалобу, в которой просила постановление отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы указано, что постановление не законно и необоснованно, поскольку администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области в мирное время не может принимать самостоятельные решения о создании защитных сооружений. Кроме того, мировым судьей не было учтено, что на территории МО «Выборгский район» Ленинградской области имеется четыре защитных сооружения. Материалами дела не установлены конкретные правонарушения, вменяемые администрации и влекущие наложение административного штрафа.

В судебном заседании защитник администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области ФИО1 доводы жалобы поддержала, просил постановление отменить.

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Выборгского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ленинградской области явку представителя в суд не обеспечил.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме и доводы жалобы, приходит к следующему.

30 августа 2019 года в отношении администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы Выборгского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ленинградской области ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № 2-11-80-6 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, так как ОМСУ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области не созданы защитные сооружения для укрытия населения.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 3-606/19-20 от 19.11.2019 мирового судьи судебного участка № 20 Выборгского района Ленинградской области Москвичевой З.Р. администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 07 августа 2019 года зам. начальника ОНД и ПР Выборгского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области проведена плановая выездная проверка соблюдения администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области требований в области гражданской обороны.

В результате проверки установлено, что в нарушение требований абз. 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; абз. 5 пп. 15.4 п. 15 Положения об организации и ведении ГО в МО и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года N 687; абз.2 п. 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года N 1309, администрацией допущены следующие нарушения: ОМСУ администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области не созданы защитные сооружения для укрытия населения.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что в собственности администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области находится 4 защитных сооружения - убежищ, расположенных по адресам:

- Ленинградская область, г. Выборг, ст. Лазаревка, Промышленная, д. 2 (инвентарный номер ЗС ГО – 9232-47);

- Ленинградская область, г. Выборг, ст. Лазаревка, Промышленная, д. 2 (инвентарный номер ЗС ГО – 9233-47);

- <...> (инвентарный номер ЗС ГО – 1809-47);

- <...> (инвентарный номер ЗС ГО – 1013-47).

Кроме того, 12.09.2019 ОНД и ПР Выборгского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области в адрес администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области были направлены: предостережение № 9 о недопустимости нарушения установленных требований в области гражданской обороны, согласно которому было выявлено ненадлежащее содержание убежища по адресу: <...> (инвентарный номер ЗС ГО – 1013-47), предостережение № 5 о недопустимости нарушения установленных требований в области гражданской обороны, согласно которому было выявлено ненадлежащее содержание убежища по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, ст. Лазаревка, Промышленная, д. 2 (инвентарный номер ЗС ГО – 9232-47), предостережение № 6 о недопустимости нарушения установленных требований в области гражданской обороны, согласно которому было выявлено ненадлежащее содержание убежища по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, ст. Лазаревка, Промышленная, д. 2 (инвентарный номер ЗС ГО – 9233-47), предостережение № 7 о недопустимости нарушения установленных требований в области гражданской обороны, согласно которому было выявлено ненадлежащее содержание убежища по адресу: <...> (инвентарный номер ЗС ГО – 1809-47).

27.12.2018 Выборгским городским прокурором в адрес администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области направлялось представление об устранении нарушений федерального законодательства, в котором также указано на ненадлежащее содержание имеющихся на территории Выборгского района убежищ по адресам:

- Ленинградская область, г. Выборг, ст. Лазаревка, Промышленная, д. 2 (инвентарный номер ЗС ГО – 9232-47);

- Ленинградская область, г. Выборг, ст. Лазаревка, Промышленная, д. 2 (инвентарный номер ЗС ГО – 9233-47);

- <...> (инвентарный номер ЗС ГО – 1809-47);

- <...> (инвентарный номер ЗС ГО – 1013-47).

Таким образом, вменяемое административным органом правонарушение по отсутствию защитных сооружений на территории Выборгского района Ленинградской области опровергается материалами дела. Иных правонарушений относительно надлежащего содержания защитных сооружений должностным лицом в ходе проведения проверки не выявлялось, в вину администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области не вменялось.

Мировым судьей в обжалуемом постановлении не дана оценка доводам администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области о наличии 4 защитных сооружений.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № 3-606/19-20 от 19.11.2019 мирового судьи судебного участка № 20 Выборгского района Ленинградской области Москвичевой З.Р. в отношении администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ и составляющий три месяца, на момент пересмотра указанного постановления истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд р е ш и л:

постановление по делу об административном правонарушении № 3-606/19-20 от 19.11.2019 мирового судьи судебного участка № 20 Выборгского района Ленинградской области Москвичевой З.Р. в отношении администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно и подлежит обжалованию в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья подпись Копия верна.

Судья М.В. Прокопьева