Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Башвиновой Т.А. на постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 13 февраля 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Новоторг-ДВ», расположенного по <адрес>

у с т а н о в и л:

23 января 2015г. старшим инспектором по ООПАЗ УОООП УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 (далее – должностное лицо) по результатам проведенного административного расследования в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Новоторг-ДВ» (далее - Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ (л.д.3).

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 13 февраля 2015г. Общество привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 тысяч рублей.

Юридическое лицо признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в принадлежащем Обществу магазине <данные изъяты> на <адрес> была осуществлена розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетнему, что запрещено п.2 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995г. № 171-ФЗ.

Законный представитель Общества Башвинова Т.А., считая постановление судьи незаконным и необоснованным, обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, указывая на процессуальные нарушения, просит постановление судьи отменить, а производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Общества Гаврилиной А.И. и представителя должностного лица Журавлева А.Б., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 300 тысяч до 500 тысяч рублей.

Факт розничной продажи алкоголя несовершеннолетнему послужил основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

По факту выявленного нарушения 23 января 2015 г. должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении. При составлении протокола представитель Общества отсутствовал.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

В силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие законного представителя юридического лица в случае его неявки только при условии надлежащего извещения о времени и месте составления протокола.

Согласно материалам дела извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа ФИО1 19 декабря 2014 г. было направлено заказным письмом в адрес Общества (л.д.6). Листы дела 7-8 содержит квитанцию № и бланк внутрироссийского почтового идентификатора с сайта «Почта России», согласно которому заказное письмо прибыло в место вручения 24 декабря 2014 г. и в этот же день не было доставлено адресату. Иные отметки отсутствуют.

Данных о получении почтового отправления материалы дела не содержат. При этом в материалах также отсутствует бланк уведомления о вручении либо почтовый конверт с отметкой о возврате почтового уведомления по истечении установленного срока хранения.

Таким образом, утверждать о наличии у должностного лица административного органа на день составления протокола 23 января 2015 г. достоверной информации о вручении извещения либо возврате почтового отправления по истечении срока хранения невозможно, что в свою очередь препятствовало составлению протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности.

При таких обстоятельствах судье районного суда при подготовке к рассмотрению дела в порядке п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ надлежало возвратить протокол об административном правонарушении с материалами дела в административный орган для выполнения им требований ст.28.2 КоАП РФ.

Кроме этого материалы дела не содержат данных об уведомлении лица, привлекаемого к ответственности о времени и месте рассмотрения дела судьей районного суда. Имеющийся на л.д.54 отчет об отправке факса не является документом, свидетельствующем о надлежащем уведомлении юридического лица и выполнении требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, поскольку не содержит номера факса, который позволил бы идентифицировать его принадлежность Обществу. Относимость телефонного номера, указанного на л.д.53 Обществу, материалами дела не подтверждается.

Указанные обстоятельства свидетельствует о существенном нарушении судьей районного суда норм процессуального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, потому постановление судьи по делу не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Принимая во внимание, что предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение судье, правомочному его рассмотреть.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу генерального директора ООО «Новоторг-ДВ» Башвиновой Т.А. удовлетворить частично.

постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 13 февраля 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Новоторг-ДВ» отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение другому судье Центрального районного суда г.Хабаровска.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков