Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ФИО1 записи актов гражданского состояния Аппарата <адрес> ФИО2 на постановление мирового судьи <адрес> в судебном районе Нарьян-Марского городского суда <адрес> от на судебном участке № ФИО3 (и.о. мирового судьи <адрес> на судебном участке №) от ДД.ММ.ГГГГ№, вынесенное в отношении начальника ФИО1 записи актов гражданского состояния Аппарата <адрес> ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи <адрес> в судебном районе Нарьян-Марского городского суда <адрес> от на судебном участке № ФИО3 (и.о. мирового судьи <адрес> на судебном участке №) от ДД.ММ.ГГГГ№ начальник ФИО1 записи актов гражданского состояния Аппарата <адрес> ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что при рассмотрении указанного дела об административном правонарушении судом не исследовано письмо Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором сообщается, что в ст. 13.2 Федерального закона от 15.11.1997№-ФЭ «Об актах гражданского состояния» закреплен исчерпывающий перечень органов власти, которым могут быть предоставлены сведения, содержащиеся в Федеральной государственной информационной системе «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния». В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» Квалификационная коллегия судей является органом судейского сообщества. Вышеуказанный орган не входит в перечень органов по запросу которых могут быть предоставлены сведения, содержащиеся в ЕГР ФИО1.

ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Так же пояснила, что в первом ответе на запрос квалификационной коллегии судей было разъяснено о необходимости приведения запроса в соответствии с установленным порядком, а именно его оформлении и подачи на бланке Судебного департамента <адрес> и <адрес>, что в последующем сделано не было.

Изучив доводы жалобы, заслушав ФИО2, а также исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 5.39 КоАП РФ неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей, на основании результатов проверки прокуратурой <адрес> соблюдения начальником ФИО1 Аппарата <адрес> требований законодательства о предоставлении предусмотренной федеральными законами информации, было принято обжалуемое постановление в отношении начальника ФИО1 записи актов гражданского состояния Аппарата <адрес> ФИО2 за неправомерный отказ в предоставлении информации на мотивированный запрос от ДД.ММ.ГГГГ председателя ККС НАО ФИО4, в соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», об осуществлении проверочных мероприятий и представлении копии актов записи о рождении ФИО5, с указанием сведений об отце, оснований для внесения данной записи в акт записи о рождении ФИО5, которая являлась претендентом на вакантную должность мирового судьи.

Довод жалобы о том, что Квалификационная коллегия судей не входит в перечень органов, по запросу которых могут быть предоставлены сведения, содержащиеся в ЕГР ФИО1, что подтверждается письмом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ является не обоснованным и основан на неверном толковании закона.

Так, согласно ч. 3 ст. 13.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.

Согласно положениям указанного Закона руководитель органа ФИО1 обязан сообщить сведения о зарегистрированных актах гражданского состояния по запросу суда (судьи). Суды (судьи) представляют собой судебную систему, структура которой установлена п. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и включает Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

В силу ст. 11 Федерального закона от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» Квалификационные коллегии судей формируются из числа судей федеральных судов, судей судов субъектов Российской Федерации, представителей общественности, представителей Президента Российской Федерации. Согласно ст. 1 указанного закона судейское сообщество в Российской Федерации образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней, судьи судов субъектов Российской Федерации, составляющих судебную систему Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона № ЗО-ФЗ органы судейского сообщества формируются и действуют в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами для выражения интересов судей как носителей судебной власти. Органами судейского сообщества в Российской Федерации являются, в том числе квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 19 Закона № 30-ФЗ квалификационные коллегий судей субъектов Российской Федерации: рассматривают заявления лиц, претендующих на соответствующую должность судьи, и с учетом результатов квалификационного экзамена дают заключения о рекомендации данных лиц на должность судьи либо об отказе в такой рекомендации; объявляют в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей районных судов, а также судей соответствующих федеральных судов с указанием времени и места приема и рассмотрения документов; организуют проверку достоверности биографических и иных сведений, представленных кандидатами на вакантные должности, при необходимости запрашивают по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, у органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и других государственных органов данные, необходимые для принятия решения по заявлению о рекомендации на вакантную должность судьи; осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Положение о порядке работы квалификационных коллегий судей утверждено Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 22 марта 2007 года.

Статьей 1 Положения предусмотрено, что квалификационная коллегия судей является органом судейского сообщества, наделенным государственновластными полномочиями в целях выполнения задач, установленных федеральными конституционными законами и федеральными законами.

В ст. 15 Федерального закона от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ закреплено право квалификационной коллегии судей запрашивать у государственных органов, общественных объединений и должностных лиц сведения и документы, необходимые для их деятельности, что подразумевает наличие у государственных органов, общественных объединений и должностных лиц корреспондирующей данному праву указанных органов судейского сообщества обязанности предоставлять запрашиваемые сведения и документы.

Кроме того, согласно п. 7 ст. 5 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» квалификационная коллегия судей организует проверку достоверности документов и сведений, указанных в пункте 6 настоящей статьи. При этом квалификационная коллегия судей вправе обратиться с требованием, о проверке достоверности представленных ей документов и сведений в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки в установленный коллегией срок, но не позднее чем через два месяца со дня поступления указанного требования.

При этом, вопреки доводам жалобы, перечень органов, уполномоченных запрашивать сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния, согласно ч. 3 ст. 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» является открытым и может быть дополнен требованиями иных федеральных законов.

Таким образом, мировым судьей правильно установлено, что ответ с отказом в предоставлении запрашиваемой информации начальника Отдела ЗАГС ФИО2 противоречит требованиям Федерального закона от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», п. 7 ст. 5 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральному конституционному закону от 31.12.1996 № 1-Фкз «О судебной системе Российской Федерации», Положению о порядке работы квалификационных коллегий судей, положениям ст. 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния», обязывающих предоставлять необходимые сведения, в том числе, федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, установленные мировым судьей, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном производстве от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства правонарушения; копией письма председателя Квалификационной коллегии судей Ненецкого АО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора Ненецкого АО о проведении проверки в отношении начальника ФИО1 записи актов гражданского состояния Аппарата Администрации Ненецкого АО ФИО2; копией извещения квалификационной коллегии суда Ненецкого АО об открытии вакантной должности мирового судьи <адрес>, опубликованного в газете; копией заявления претендента на вакантную должность мирового судьи НАО ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; копией сообщения заместителя прокурора Ненецкого АО ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о проведенной проверке в отношении кандидата на должность мирового судьи Ненецкого АФИО6 (ФИО8) О.С.; копиями запросов Квалификационной коллегии судей Ненецкого АО от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 записи актов гражданского состояния Аппарата Администрации Ненецкого АО; копиями ответа начальника ФИО1 записи актов гражданского состояния Аппарат Администрации Ненецкого АО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; копией письма Квалификационной коллегии судей Ненецкого АО от ДД.ММ.ГГГГ в адрес заместителя губернатора <адрес> - руководителя Аппарат Администрации Ненецкого АО о принятии мер для надлежащего исполнения запроса ККС НАО; копией распоряжения Аппарата Администрации Ненецкого АО от ДД.ММ.ГГГГ№-лс, согласно которому ФИО2 назначена на должность начальника ФИО1 записи актов гражданского состояния Аппарата Администрации Ненецкого АО с ДД.ММ.ГГГГ; копией должностного регламента начальника ФИО1 записи актов гражданского состояния Аппарата Администрации Ненецкого АО; Положением об ФИО1 записи актов гражданского состояния Аппарата <адрес>, утвержденного приказом Аппарата Администрации Ненецкого АО от ДД.ММ.ГГГГ№.

Указанные доказательства были оценены мировым судьёй в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, мировой судья пришёл правильному к выводу о наличии в действиях начальника ФИО1 записи актов гражданского состояния Аппарата <адрес> ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО2 о том, что в её действиях отсутствует состав вменяемого ей правонарушения, не состоятельны и опровергаются доказательствами по делу, приведёнными в постановлении мирового судьи.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы мировым судьёй по ст. 5.39 КоАП РФ.

Административное наказание ФИО2 назначено в пределах санкции ст. 5.39 КоАП РФ, с соблюдением требований, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания не установлено существенных нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении, следовательно, оснований и обстоятельств для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от на судебном участке №3 ФИО3 (и.о. мирового судьи Ненецкого автономного округа на судебном участке №2) от 18 августа 2021 года №4-456/2021, вынесенное в отношении начальника отдела записи актов гражданского состояния Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.14 – 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись А.Ф. Слонов

Копия верна. Судья - А.Ф. Слонов