Гражданский кодекс часть 1

Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях протест заместителя прокурора Сахалинской области Д.О на определение мирового судьи судебного участка №<данные изъяты>ФИО. от ДД.ММ.ГГГГ, которым административный материал по факту совершения министром спорта и молодежной политики Сахалинской области З.А правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ передан для рассмотрения по подведомственности в Южно-Сахалинский городской суд,

У С Т А Н О В И Л:

определением мирового судьи судебного участка №<данные изъяты>ФИО. от ДД.ММ.ГГГГ административный материал по факту совершения министром спорта и молодежной политики Сахалинской области З.А правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ передан для рассмотрения по подведомственности в Южно-Сахалинский городской суд.

Не согласившись с указанным определением, заместитель прокурора Сахалинской области Д.О представил в суд протест, в котором просит определение отменить, дело возвратить мировому судье судебного участка № для рассмотрения по существу.

Помощник прокурора Ч.А в судебном заседании доводы протеста поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

З.А в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения протеста извещен надлежащим образом.

Защитник З.А – С.А в судебном заседании с протестом не согласилась, указала, что поскольку должность министра спорта и молодежной политики Сахалинской области относится к должности государственной гражданской службы, определение мирового судьи законно и обосновано, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

Исследовав материалы дела, изучив доводы протеста, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

Передавая для рассмотрения по подведомственности в Южно-Сахалинский городской суд административный материал по факту совершения министром спорта и молодежной политики Сахалинской области З.А правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, мировой судья указал, что поскольку должность министра спорта и молодежной политики Сахалинской области относится к должности государственной гражданской службы, а санкция ст.17.7 КоАП РФ предусматривает дисквалификацию лиц, замещающих должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, в силу требований ч.3 ст.23.1 КоАП РФ данные дела рассматриваются судьями районных судов.

Вместе с тем, согласиться с данным выводом мирового судьи нельзя в силу следующего.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.7 КоАП РФ, согласно части 1 статьи 23.1 данного Кодекса, отнесено к компетенции мировых судей.

Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Санкцией статьи 17.7 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения должностному лицу наказания в виде дисквалификации, следовательно, рассмотрение такого дела будет подведомственно судьям районных судов в случае если должностное лицо замещает должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации либо должности муниципальной службы.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Сахалинской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – министра спорта и молодежной политики Сахалинской области З.А

В соответствии со статьей 1 Закона Сахалинской области от 21 декабря 2006 года №112-ЗО «О Перечне государственных должностей Сахалинской области» должность министра Сахалинской области относится к государственной должности Сахалинской области в высшем исполнительном органе государственной власти Сахалинской области - Правительстве Сахалинской области.

Правовые и организационные основы системы государственной службы Российской Федерации, в том числе системы управления государственной службой Российской Федерации определяются Федеральным законом от 27 мая 2003 года №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

Статьей 2 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» установлено, что система государственной службы включает в себя:

государственную гражданскую службу;

военную службу;

государственную службу иных видов.

Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.

Военная служба и государственная служба иных видов, которые устанавливаются федеральными законами, являются видами федеральной государственной службы.

Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации.

Однако, в силу части 2 статьи 1 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» деятельность лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, настоящим Федеральным законом не регулируется.

Передавая для рассмотрения по подсудности в Южно-Сахалинский городской суд административный материал по факту совершения министром спорта и молодежной политики Сахалинской области З.А правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, мировой судья не учел, что должность министра является государственной должностью субъекта Российской Федерации и не относится к должностям государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации в силу прямого указания пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" и положений части 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Таким образом, судья необоснованно применил положения абзаца 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и передал дело для рассмотрения по подведомственности в Южно-Сахалинский городской суд.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи не может быть признано законным и подлежит отмене, а поскольку срок давности привлечения З.А к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению тому же мировому судье для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

протест заместителя прокурора Сахалинской области Д.О – удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка №<данные изъяты>ФИО. от ДД.ММ.ГГГГ, которым административный материал по факту совершения министром спорта и молодежной политики Сахалинской области З.А правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ передан для рассмотрения по подведомственности в Южно-Сахалинский городской суд - отменить, дело направить для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка №<данные изъяты>».

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.В. Рыженкова