Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского городского суда Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мухреева А. В. на постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 62 от 07 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

23 июня 2016 года в отношении руководителя ООО «УралБизнесГрупп» Мухреева А.В. Межрайонной ИФНС № 11 по Вологодской области составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ.

Постановлением и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 62 от 07.09.2016 года должностное лицо - руководитель ООО «УралБизнесГрупп» Мухреев А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Мухреев А.В. обратился в Вологодский городской суд с жалобой о его отмене. В обоснование жалобы указал, что постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 62 от 13 июля 2015 года Мухреев А.В. был подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации на срок 1 год. Решением Вологодского городского суда от 22.09.2015 года по делу № 12-1894/2015 вышеуказанное постановление было оставлено без изменения, вступило в силу 22.09.2015 года. 22.09.2015 г. Мухреевым А.В. с ООО «УралБизнесГрупп» трудовой договор был расторгнут, что подтверждается копией соглашения о расторжении трудового договора. Таким образом, Мухреев А.В. исполнил постановление о дисквалификации, и с 23.09.2015 года его полномочия руководителя ООО «УралБизнесГрупп» прекратились, следовательно, субъектом правонарушения по ч.1. ст.15.6 КоАП РФ Мухреев А.В. являться не может.

В судебное заседание Мухреев А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Межрайонной ИФНС России №11 по Вологодской области в судебное заседание не явился, представлен отзыв на жалобу.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с абзацем 6 пункта 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации, сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 23 июня 2016 года в отношении руководителя ООО «УралБизнесГрупп» Мухреева А.В. Межрайонной ИФНС № 11 по Вологодской области составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ за неисполнение обязанности по своевременному (не позднее 20.01.2016 года) предоставлению в налоговый орган сведений среднесписочной численности за 2015ГД01.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 КоАП РФ необходимо установить, являлось ли данное лицо в силу представленных ему полномочий руководителем данной организацией.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи по судебному участку № 62 от 13 июля 2015 года Мухреев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год.

Решением Вологодского городского суда от 22.09.2015 года постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 62 от 13 июня 2015 года по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Таким образом, постановление мирового судьи по судебному участку № 62 от 13 июля 2015 года вступило в законную силу 22.09.2015 года.

22.09.2016 года между ООО «УралБизнесГрупп» и Мухреевым А.В. заключено соглашение о расторжении трудового договора.

Согласно выписке ЕГРЮЛ дата начала дисквалификации руководителя ООО «УралБизнесГрупп» Мухреева А.В. - 22.09.2015 года.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ Мухреев А.В. должностные обязанности руководителя ООО «УралБизнесГрупп» не исполнял, поэтому субъектом административной ответственности за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, не являлся.

Обязанность по внесению изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в единый государственный реестр юридических лиц, исходя из содержания п.2 ст.17 Федерального закона N 129-ФЗ, не может быть возложена на дисквалифицированное лицо. При этом с доводами Межрайонной ИФНС №11 по Вологодской области о том, что применение наказания в виде дисквалификации не влечет автоматическую утрату лицом управленческих функций согласиться нельзя. Напротив осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом является административным правонарушением и влечет административную ответственность по ст. 14.23 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 62 от 07 сентября 2016 года, вынесенное в отношении Мухреева А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Отменить постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 62 от 07.09.2016 года и прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении Мухреева А. В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Вологодский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья М.В. Зайцева