Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и г.Бирск РБ на постановление мирового судьи судебного участка № 3 по г. Бирск и Бирскому району РБ от 28 августа 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении директора АНО ДПО «УКЦ Газнефтьтехно» Частоступова Г.П.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по г. Бирск и Бирскому району РБ от 28.08.2017 прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении директора АНО ДПО «УКЦ Газнефтьтехно» Частоступова Г.П. по тем основаниям, что на момент совершения административного правонарушения Частоступовым Г.П. административная ответственность по ст.15.33.2 КоАП РФ не была предусмотрена.

Не согласившись с данным постановлением, начальник ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и г.Бирск РБ ФИО3 подала жалобу, где указала выразила о несогласии с постановлением мирового судьи, считает его незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указала, что статья 15.33.2 КоАП РФ введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от 03.07.2016 №250-ФЗ. Датой правонарушения в оспариваемом случае следует считать ДД.ММ.ГГГГ – дата представления сведений, а не отчетный период за который представлены сведения СЗВ-М.

Просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № 3 по г. Бирск и Бирскому району РБ от 28.08.2017 года, принять по делу новое решение.

В судебное заседание начальник ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и г.Бирск РБ не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, в суд направила заявление о рассмотрении дела без участия представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и г.Бирск РБ.

В судебном заседании директор АНО ДПО «УКЦ Газнефтьтехно» ФИО1 с жалобой ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и г.Бирск РБ согласился, пояснил, что имеются нарушения законодательства в сдаче отчетов.

Суд, выслушав директора АНО ДПО «УКЦ Газнефтьтехно» ФИО1, изучив и оценив доводы жалобы, материалы дела, считает жалобу подлежащей удовлетворению частично, постановление мирового судьи подлежит отмене.

Из материалов дела следует, что директор АНО ДПО «УКЦ Газнефтьтехно» ФИО1 привлекается к административной ответственности в части неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ»Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо за отчетный период декабрь 2016 года, представлены по телекоммуникационным каналам связи ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом срока, факт предоставления неполных сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.15.33.2 КоАП РФ.

Статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Выводы о необходимости прекращении производства по делу мировой судья обосновала тем, что статья 15.33.2 КоАП РФ введена в действие с 01.01.2017 года Федеральным законом РФ от 03.07.2016 №250-ФЗ. На момент совершения административного правонарушения ФИО1 административная ответственность по ст.15.33.2 КоАП РФ не была предусмотрена.

С такими выводами согласиться нельзя, поскольку сделаны они в связи с неправильной оценкой юридически значимых обстоятельств дела и неправильным толкованием материального закона.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года АНО ДПО «УКЦ Газнефтьтехно» предоставлены в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и г.Бирск РБ по телекоммуникационным каналам связи ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 15.33.2 КоАП РФ введена в действие с 01.01.2017 года Федеральным законом от 03.07.2016 №250-ФЗ.

Мировой судья делая вывод о том, что на момент совершения административного правонарушения ФИО1 административная ответственность по ст.15.33.2 КоАП РФ не была предусмотрена, не принято во внимание, что согласно п.п. 2.2 ст. 11, ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" последним днем представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - декабрь 2016 года является ДД.ММ.ГГГГ, а директором АНО ДПО «УКЦ Газнефтьтехно» ФИО1 данный отчет предоставлен по истечении установленного законом срока – ДД.ММ.ГГГГ.

То есть в данном случае, ответственность за непредоставление в установленные сроки за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ по ст.15.33.2 КоАП РФ введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ, и датой правонарушения следует считать ДД.ММ.ГГГГ (дата предоставления сведений).

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, доказательствами совершения директором АНО ДПО «УКЦ Газнефтьтехно» ФИО1. Г.П. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, являются протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; представленная форма СЗВ-М; выписка из ЕГРЮЛ.

Необоснованное прекращение производства по делу об административном правонарушении повлекло фактическое освобождение лица от предусмотренной законом ответственности за совершенное административное правонарушение.

Вместе с тем вышеизложенные обстоятельства имеют существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения, в противном случае невыяснение указанных обстоятельств повлечет нарушение предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Допущенные нарушения носят фундаментальный, принципиальный характер и повлияли на исход дела, поскольку существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных ст. 24.1, 26.1 и 30.6 КоАП РФ, в виде неправильного применения норм материального права, неполноты исследования и оценки доказательств не позволили мировому судье в данном случае всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, судебное постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене на основании п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.

В настоящее время предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Учитывая, что на данный момент срок давности привлечения директора АНО ДПО «УКЦ Газнефтьтехно» ФИО1 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 3 по г. Бирск и Бирскому району РБ.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 по Бирскому району и г.Бирск от 28 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора АНО ДПО «УКЦ Газнефтьтехно» ФИО1 отменить. Жалобу начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и г.Бирск РБ удовлетворить частично.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №3 по Бирскому району и г.Бирск.

Копия верна.

Судья: Подпись. О.А. Коровина

Судья: О.А. Коровина

Подлинник административного решения

находится в деле № 5-564/2017 мирового судьи

судебного участка №3 по г. Бирск и Бирскому району РБ