Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу генерального директора ЗАО Строительное объединение «Аксон-Н» ФИО1 на постановление начальника управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору от <дата обезличена><номер обезличен>-Д по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением об административном правонарушении <номер обезличен>-Д от <дата обезличена> начальника управления <адрес обезличен> по строительному и жилищному надзору ФИО2 генеральный директор ЗАО Строительное объединение «Аксон-Н» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд.

В обоснование доводов ФИО1 указал, что в соответствии с приказом <номер обезличен> от <дата обезличена> вступил в должность генерального директора ЗАО СО «Аксон-Н» <дата обезличена>. Строительство объекта жилой комплекс «Серебряная панорама» начало осуществляться на основания постановления главы города Пятигорска СК от <дата обезличена><номер обезличен>, выданное ЗАО СО «Аксон-Н», согласно которого ЗАО СО «Аксон-Н» было разрешено строительство: п. 2.1. «Многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными общественными помещениями в районе пересечения проспекта Калинина и <адрес обезличен>».

Управлением Ставропольского края по жилищному и архитектурно-строительному контролю было выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ <номер обезличен> от <дата обезличена>. Постановлением администрации <адрес обезличен> СК за <номер обезличен> от <дата обезличена>. в п. 2.1. постановления главы города Пятигорска СК от <дата обезличена>. <номер обезличен> внесены изменения в части выдачи ЗАО СО «Аксон-Н» разрешения на строительство «Многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными общественными помещениями блок <номер обезличен> в районе пересечения <адрес обезличен> и <адрес обезличен>». Письмом <номер обезличен> от <дата обезличена>. ЗАО СО «Аксон-Н» просило администрацию продлить разрешение на строительство объекта «Многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными общественными помещениями блок <номер обезличен>»

Постановлением администрации <адрес обезличен> СК за <номер обезличен> от <дата обезличена> внесены изменения в разрешение на строительство № RU<номер обезличен>, выданное постановлением главы <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>, изложив его в следующей редакции: «строительство многоквартирных жилых домов со встроено-пристроенными общественными помещениями, пристроенным торговым центром и отдельно стоящими стоянками для автотранспорта в районе пересечения <адрес обезличен>, просп. Калинина и <адрес обезличен> будет осуществляться в 4 этапа».

Кроме того неоднократно весь 2014 и 2015 в администрации <адрес обезличен> проводились совещания с участием руководителей <адрес обезличен> по строительному и жилищному надзору, представителей прокуратуры <адрес обезличен> о мероприятиях по завершению строительства, и ЗАО СО «Аксон-Н» регулярно готовило и предоставляло на данные совещания графики выполнения работ по объекту «Серебряная Панорама», а также направляло их в вышестоящие и надзорные инстанции. На этих совещаниях неоднократно поднимался вопрос к администрации <адрес обезличен> о необходимости своевременного оформления документов по ведению строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома «Блока <номер обезличен>», а также заблаговременно в соответствии с ст. 51 Градостроительного кодекса РФ представлялись и направлялись документы и письма на продление разрешения на строительство, что подтверждается в частности письмом за <номер обезличен> от <дата обезличена>. Из ответов зам. главы <адрес обезличен>, ФИО3, следовало, что все формальности с оформлением документов на ведение строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома будут оформлены и выполнены без задержек и бюрократической волокиты.

Помимо данных фактов и обстоятельств Постановлением администрации <адрес обезличен> СК за <номер обезличен> от <дата обезличена> ЗАО СО «Аксон-Н» было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта капитального строительства «многоквартирный жилой дом со встроено-пристроенными общественными помещениями (блок <номер обезличен> секция <номер обезличен>). И присвоен почтовый адрес: <адрес обезличен> корпус 2, что подтверждает то обстоятельство, что ранее выданное разрешение является действующим и документом позволяющим производить действия по завершению строительства блока <номер обезличен> секции 2 и 3.

Постановление администрации <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена> и Постановление администрации <адрес обезличен> СК за <номер обезличен> от <дата обезличена> не содержат ограничений по сроку строительства и исходя из положений п. 19 ст. 51 Градостроительного срок окончания строительства на момент вынесения постановлений Прокуратуры <адрес обезличен> и начальником управления <адрес обезличен> по строительству и жилищному надзору не наступил.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и в срок, заявлений о рассмотрении заявления в его отсутствие не представил.

Представитель ФИО1 указал, что поддерживает доводы, изложенные в жалобе. Считает, что ФИО1 обратился в суд с жалобой в установленные законом сроки, им соблюдены все требования. Дополнил, что ФИО1 получил обжалуемое постановление <дата обезличена>. Постановление о привлечении его в административной ответственности подлежит отмене.

Представитель управления <адрес обезличен> по строительному и жилищному надзору по доверенности, просила отказать в удовлетворении жалобы, считая, что постановление полностью отвечают требованиям действующего законодательства и являются правомерными и обоснованными. Указала, что ФИО1 пропущен срок для обжалования постановления от <дата обезличена>, поскольку оно может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения. ФИО1 получил постановление – <дата обезличена>, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Изучив жалобу, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации)

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случае, предусмотренных настоящей статьей.

Под объектами капитального строительства в силу п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ понимаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства (п. 13 ст. 1 Гр. кодекса РФ).

Под реконструкцией объектов капитального строительства в силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из материалов дела следует, что согласно постановлению заместителя прокурора <адрес обезличен> советника юстиции ФИО4 от <дата обезличена> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ЗАО Строительное объединение «Аксон-Н» - генерального директора ФИО1 по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, поступило для рассмотрения его должностным лицом управления <адрес обезличен> по строительному и жилищному надзору.

<дата обезличена> в ходе проведения прокуратурой <адрес обезличен>, совместно с должностными лицами управления прокурорской проверки объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в районе пересечения <адрес обезличен> и <адрес обезличен> было установлено нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщиком ЗАО Строительное объединение «Аксон-Н», должностным лицом которого -генеральным директором является ФИО1, выразившееся в следующем: по указанному адресу: ЗАО Строительное объединение «Аксон-Н» ведутся фасадные работы многоквартирного жилого дома (Блок <номер обезличен>, секция <номер обезличен>,3).

ЗАО Строительное объединение «Аксон-Н» зарегистрировано Инспекцией ФНС России по <адрес обезличен>, присвоен ОГРН <***>, генеральным директором общества является ФИО1 в соответствии с приказом от <дата обезличена><номер обезличен>, в должностные обязанности которого входит организация производства строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документации, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами.

В соответствии с приказом <номер обезличен> от <дата обезличена>ФИО1 вступил в должность генерального директора ЗАО СО «Аксон-Н» <дата обезличена>

<дата обезличена> вынесено постановление главы <адрес обезличен> СК за <номер обезличен>, согласно которого ЗАО СО «Аксон-Н» получило разрешение на строительство многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными общественными помещениями в районе пересечения проспекта Калинина и <адрес обезличен>».

<адрес обезличен> по жилищному и архитектурно-строительному контролю было выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Постановлением администрации <адрес обезличен> СК за <номер обезличен> от <дата обезличена> в п. 2.1. постановления главы <адрес обезличен> СК от <дата обезличена><номер обезличен> внесены изменения в части выдачи ЗАО СО «Аксон-Н» разрешения на строительство «Многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными общественными помещениями блок <номер обезличен> в районе пересечения проспекта Калинина и <адрес обезличен>».

Письмом за <номер обезличен> от <дата обезличена> ЗАО СО «Аксон-Н» обратилось в администрацию <адрес обезличен> с просьбой продлить разрешение на строительство объекта многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными общественными помещениями блок <номер обезличен>.

Постановлением администрации <адрес обезличен> СК за <номер обезличен> от <дата обезличена> были внесены
изменения в разрешение на строительство № RU26308000-0236-2013r. выданное постановлением главы <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> изложив его в следующей редакции, что: «строительство многоквартирных жилых домов со встроено-пристроенными общественными помещениями, пристроенным торговым центром и отдельно стоящими стоянками для автотранспорта в районе пересечения <адрес обезличен>, просп. Калинина и ул. первомайской будет осуществляться в 4 этапа».

То есть ни одно из постановлений, вносивших изменения в Постановление главы <адрес обезличен> от <дата обезличена>, не касалось изменения срока действия разрешения на строительства.

В разрешение на выполнение строительно-монтажных работ <номер обезличен> срок действия указан – <дата обезличена>.

Таким образом, суд считает установленным, что ведение фасадных работ многоквартирного жилого дома (Блок <номер обезличен>, секция <номер обезличен>,3), расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в районе пересечения <адрес обезличен> и <адрес обезличен> застройщиком ЗАО Строительное объединение «Аксон-Н» проводилось без разрешения.

Кроме того, суд считает, что ФИО1 пропущен срок для обжалования постановления о привлечении его к административной ответственности от <дата обезличена>.

Постановлением об административном правонарушении <номер обезличен>-Д вынесено <дата обезличена>.

ФИО1 привлечен к административной ответственности как должностное лицо – генеральный директор ЗАО СО «Аксон-Н».

Сотрудник ЗАО СО «Аксон-Н» получил обжалуемое постановление <дата обезличена>, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Таким образом, последний день для обжалования постановления об административном правонарушении <номер обезличен>-Д <дата обезличена> включительно.

Заявление в Ленинский суд <адрес обезличен> поступило <дата обезличена>, а отправлено по почте <дата обезличена>, т.е. по истечению срока для обжалования.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока обжалования постановления по административному делу, пропущенный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Однако пропущенный срок может быть восстановлен лишь при наличии уважительных причин, повлекших пропуск этого срока, но ФИО1 и его представителем не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, суд не усматривает причин для восстановления пропущенного процессуального срока.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жалоба ФИО1, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ЗАО Строительное объединение «Аксон-Н» ФИО1 - оставить без удовлетворения, постановление начальника управления <адрес обезличен> по строительному и жилищному надзору от <дата обезличена><номер обезличен>-Д по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 - без изменения.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Н. Маслова