Гражданский кодекс часть 1

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, начальника управления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Новоусманскому району Воронежской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, жительницы <адрес> «А», работающей начальником управления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> (ГУ - УПФ РФ по <адрес>), по апелляционной жалобе ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3 №7-3196-13-ОБ/224/72/8 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3 №7-3196-13-ОБ/224/72/8 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, в связи с тем, что:

1. в нарушении ст.139 Трудового кодекса РФ, п.4 постановления Правительства РФ от 24.12.2007г. № «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», первоначально расчет денежной компенсации за неиспользованный отпуск ФИО4 сделан с нарушением установленного порядка, а именно в расчетный период не включена сумма начисленной заработной платы за сентябрь 2013 г.;

2. в нарушение ч.2 ст. 68 Трудового кодекса РФ пункт 2.4. Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ г., определяет, что приказ о приеме на работу объявляется работнику под расписку в трехдневный срок со дня подписания трудового договора. В соответствии с ч.2 ст.68 ТК РФ приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы;

3. в нарушении ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ трудовые договоры, заключаемые с работниками, не устанавливают сроков выплаты заработной платы. В соответствии с ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленные правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором;

4. в нарушении ч.2 ст.136 Трудового кодекса РФ форма расчетного листка не утверждена.

ФИО1 обратилась с жалобой на данное постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ г., в которой просит отменить данное постановление, и освободить ее от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ссылаясь на то, что все нарушения, выявленные в ходе проверки Главным государственным инспектором, устранены до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1, факт совершения правонарушения признала частично, поддержала доводы жалобы и просит отменить постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ г., освободить ее от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, пояснила суду, что ФИО4 окончательный расчет в полном объеме произведен в день увольнения 30.09.2013г., в котором были учтены все необходимые выплаты, в т.ч. и сумма начисленной заработной платы за сентябрь 2013г. Выплата (перечисление на банковский счет ФИО4) произведена в тот же день, т.е. своевременно, что подтверждается реестром на зачисление денежных средств на счета физических лиц от 30.09.2013г. Однако, сам расчет в программе «1-С Зарплата и кадры» отразился не корректно, что связано с несовершенством компьютерной программы, но данное обстоятельство не повлияло на размер расчета, поскольку бухгалтер произвел расчет вручную. Таким образом, нарушений вышеуказанных норм трудового законодательства и охраняемых законом трудовых прав работника место не имело, потому с данным пунктом нарушения она не согласна.

Правила внутреннего трудового распорядка утверждены 28.02.2003г. Как следует из текста пункта 2.4. Правил, приказ о приеме на работу объявляется работнику под расписку в трехдневный срок со дня подписания трудового договора. Данная формулировка пункта 2.4 противоречит ч.2 ст.68 Трудового кодекса РФ согласно которой, приказ о приеме на работу объявляется работнику под расписку в трехдневный срок со дня фактического начала работы. Однако указанное обстоятельство в действительности не нарушало права лиц, принимаемых на работу, так как всем работникам, принимаемым в Управление, приказ о приеме на работу объявлялся под роспись в день подписания трудового договора, что соответствовало дню фактического начала работы. Таким образом, несоответствие на день проверки формулировки п.2.4. Правила нормам трудового законодательства (ч.2 статьи 68 ТК РФ) не привело к нарушению трудовых прав работников Управления и не повлекло для них каких-либо вредных последствий. Высказанные в ходе проверки замечания учтены - в п.2.4 Правил 20.11.2013г. приказом начальника управления №199-ОД внесены изменения с формулировкой « приказ о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы».

Выплата заработной платы работникам Управления производится в сроки, установленные в пп.5 п.4.2 раздела 4 «Основные права и обязанности работодателя» Правил, т.е. 3 и 18 числа каждого месяца. В тексте Трудового договора, заключаемого Управлением с работником даты выплаты заработной платы отражены опосредованно - в разделе «Общие положения» указано, что заработная плата выплачивается работнику в сроки, установленные Правилами. Таким образом, наличие ссылки в трудовом договоре на Правила при отсутствие конкретных дат в трудовом договоре фактически не нарушает прав работника, случаев нарушения сроков выплаты заработной платы работникам Управления не было. Высказанные в ходе проверки замечания учтены - с работниками Управления заключены дополнительные соглашения об изменении условий трудового договора, в которых установлены сроки выплаты заработной платы - 3 и 18 число каждого месяца. Расчетные листки автоматически формируются из программы «1-С Зарплата и кадры». Форма расчетного листка заложена в программный продукт, который разрабатывался ПФ РФ с учетом требований действующего законодательства. Расчетные листки выдаются работникам непосредственно перед днем выплаты заработной платы и содержат полную информацию о начисленных суммах и суммах, подлежащих к выплате.Таким образом, поскольку управлением для ведения кадровой работы и ведению расчетов по заработной плате используется программу «1-С Зарплата и кадры», то утверждение в данном случае приказом формы расчетного листка, является формальным действием. Однако, исполняя требования государственного инспектора Управлением 20.11.2013г. издан приказ №200-0Д об утверждении формы расчетного листка.

Выслушав в суде объяснения лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, проверив и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения обоснованно установлена главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО3 в соответствии с административно-процессуальным законодательством и его компетенцией, на основании исследованных материалов дела: протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., предписания от ДД.ММ.ГГГГ г., а также другими материалами дела.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО3 по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Оснований для переквалификации действий ФИО1 не имеется.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что вмененное ФИО1 нарушение о проведение первоначального расчета денежной компенсации за неиспользованный отпуск ФИО4 с нарушением установленного порядка, не нашло своего подтверждения в судебном заседании. ФИО4 окончательный расчет в полном объеме произведен в день увольнения 30.09.2013г., в котором были учтены все необходимые выплаты, в т.ч. и сумма начисленной заработной платы за сентябрь 2013г. Выплата (перечисление на банковский счет ФИО4) произведена в тот же день, т.е. своевременно, что подтверждается реестром на зачисление денежных средств на счета физических лиц от 30.09.2013г. (л.д.9), в акте проверки соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 18.11.2013г. указано, что данное нарушение устранено работодателем самостоятельно, в предписании от 18.11.2013г. данное нарушение не входит в перечень требований об устранении нарушений, отмеченных в акте проверки соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в связи с чем, суд считает, что данное нарушение вменено необоснованно и подлежит исключению из обвинения ФИО1

При принятии решения о необходимости назначения начальнику управления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО1 наказания главным государственным инспектором труда ФИО3 не учтено, что выявленные нарушения носят формальный характер, никаких неблагоприятных последствий для работников учреждения они не понесли, все нарушения, указанные главным государственным инспектором в предписании, устранены 20.11.2013г., то есть до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах в действиях начальника управления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО1 имеется малозначительность совершенного административного правонарушения.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ, суд полагает, что начальник управления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО1 подлежит освобождению от административной ответственности.

Малозначительность установлена судом при рассмотрении жалобы, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление от 21.11.2013. подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда по <адрес> ФИО3 №7-3196-13-ОБ/224/72/8 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, удовлетворив жалобу ФИО1

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) ФИО2

<данные изъяты>