Гражданский кодекс часть 1

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Ермакович З.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ЕВРОПА» Колчеданцевой Л.Ф. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 06 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, в отношении ООО «ЕВРОПА»,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 06 августа 2014 года ООО «ЕВРОПА» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, находящихся на ответственном хранении на складе задержанных товаров, расположенном на территории Орского таможенного поста.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу.

В возражениях таможенный орган полагает постановление судьи законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений, заслушав объяснения представителя таможенного органа Лосеву Н.И., возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующему.

Статья 16.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров.

Под временным хранением товаров в соответствии со ст. 167 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) понимается хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно ст. 170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца, который исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4-х месяцев.

Из системного толкования ч. 4 ст. 170, ст. 174 ТК ТС следует, что по истечении срока временного хранения товары должны быть помещены под таможенную процедуру, которая начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 185 ТК ТС таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, если иное не установлено ТК ТС.

Из материалов дела следует, что 16 декабря 2013 года Орским таможенным постом Оренбургской таможни была завершена таможенная процедура таможенного транзита товаров – «Мебель деревянная прочая (включая офисную технику – сканер, монитор, принтер, факс, телефон, дрель, DVD приставка, калькулятор, WEB-камера, комплект проводов)», в количестве 5 мест, код товара по ТНВЭД-9403, вес – 1417 кг, стоимость – 350 евро, «Автопогрузчик», в количестве 2 мест, код товара по ТНВЭД – 8427, вес – 2447 кг, стоимость – 1500 евро, «Моторное масло», в количестве 3612 мест, код товара по ТНВЭД – 2710, вес – 9130 кг, стоимость – 31501, 44 евро – перемещавшихся по книжке МДП UX74751818, СМR 11101 от 05.12.2013 года, получатель ООО «ЕВРОПА», зарегистрированное по адресу: 462419, Россия, Оренбургская область, г. Орск, пр. Ленина, 11, кв. 21.

16 декабря 2013 года ООО «ЕВРОПА» вышеуказанный товар по договору хранения от 16.12.2013 года № 10409/100081/02-13-21 был помещен на временное хранение на СВХ ООО «***». 17 декабря 2013 года представителем СВХ ООО «***» на Орский таможенный пост был предоставлен документ отчета по форме ДО1 (в электронной форме), о принятии товара на временное хранение.

Первоначально срок временного хранения указанных товаров был установлен ООО «ЕВРОПА» до 17 февраля 2014 года. В последующем, на основании заявления общества, срок временного хранения был продлен до 17 апреля 2014 года.

Срок временного хранения товара – мебель деревянная прочая (включая офисную технику) истек 18 апреля 2014 года, о чем таможенным органом был составлен соответствующий акт.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «ЕВРОПА» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом в течение срока временного хранения не были приняты все необходимые меры по выпуску товара в соответствии с избранной таможенной процедурой.

Факт нарушения срока временного хранения, допущенный ООО «ЕВРОПА», доводами жалобы не оспаривается и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

В жалобе заявитель просит о прекращении производства по делу. В обоснование своего требования ссылается на то, что 19 декабря 2013 года общество обратилось в таможенный орган с запросом о предоставлении консультации по вопросу таможенного оформления ввезенного на территорию России подержанного имущества, однако запрос был оставлен без внимания. В марте 2014 года общество обратилось в таможенный орган с просьбой признать бесхозяйным товар, прибывший из Германии и помещенный на временное хранение, однако на обращение был дан ответ о том, что в отношении указанного товара будет принято решение по истечении срока временного хранения в соответствии с требованиями таможенного законодательства. Полагает, что общество, являясь декларантом, в полной мере выполнило обязанность по принятию в течение срока временного хранения всех надлежащих мер по выпуску товара. Общество не смогло переместить товар под таможенную процедуру по независящим от него причинам: по вине сотрудников поставщика в сопроводительных документах на товар отсутствовали технические паспорта и иные документы, позволяющие определить производителя, получить разрешение правообладателя на ввоз на территорию России спорной оргтехники.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья районного суда правильно указал, что обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров несет российское лицо, которое заключило внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена, если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом.

Поскольку ООО «ЕВРОПА», являясь декларантом, обязанность по принятию в течение срока временного хранения всех надлежащих мер по выпуску товара не исполнило, данное лицо обоснованно признано субъектом инкриминируемого ему правонарушения.

Юридическое лицо, привлекаемое к ответственности за совершение таможенных правонарушений должно подтвердить, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей.

Указанные обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлены.

Факт обращения ООО «ЕВРОПА» в Оренбургскую таможню по вопросу признания товара бесхозяйным не освобождает общество от административной ответственности по ст. 16.16 КоАП РФ. Признание товара бесхозяйным не входит в закрытый перечень оснований прекращения временного хранения товаров (ст. 167 ТК ТС). Следовательно, инициирование процедуры признания бесхозяйными товаров, находящихся на временном хранении, возможно исключительно после утраты такими товарами статуса находящихся на временном хранении, либо истечения предельного срока их временного хранения, т.е. после наступления по настоящему делу события административного правонарушения.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств обращения общества в таможенный орган для получения консультации по вопросу таможенного декларирования оргтехники.

Таким образом, ООО «ЕВРОПА» не проявило надлежащую степень заботливости и осмотрительности, что не позволило обеспечить своевременное помещение товара под таможенную процедуру, в том числе предусматривающей возможность отказа в пользу государства или его уничтожение.

Довод жалобы о том, что ООО «ЕВРОПА» не имело возможности поместить товар под таможенную процедуру по вине поставщика-импортера, который не представил технические паспорта и иные документы, позволяющие определить производителя, получить разрешение правообладателя на ввоз на территорию Российской Федерации спорной оргтехники, подлежит отклонению. ООО «ЕВРОПА», осуществляя внешнеэкономическую деятельность, должно было действовать таким образом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре и надлежаще оформленные документы, необходимые для соблюдения требований таможенного законодательства.

Доводы жалобы о назначении чрезмерно сурового наказания несостоятельны. Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ на основе принципа справедливости, соразмерности, характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и обстоятельств совершения правонарушения и находится в пределах санкции ст. 16.16 КоАП РФ. Кроме того, назначенное административное наказание соответствует его целям, определенным в ст. 3.1 КоАП РФ, поскольку направлено на предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Постановление судьи районного суда соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, всесторонне изученных и проанализированных судьей, законно и обоснованно, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, допущено не было.

Постановление о привлечении ООО «ЕВРОПА» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 06 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, в отношении ООО «ЕВРОПА» является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 06 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, в отношении ООО «ЕВРОПА» оставить без изменения, а жалобу Колчеданцевой Л.Ф. – без удовлетворения.

Судья Оренбургского

областного суда Каширская Е.Н.