Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фильковской Т. И. на постановление МИФНС России №1 по Калининградской области о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Фильковская Т.И. обратилась в суд с жалобой на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области от 08.12.2015 №490-15, указав, что указанным постановлением она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, оспаривая указанное постановление Фильковская Т.И. указала, что Фильковская Т.И. в конце 2010 года продала ООО «ОМЕГА» (№) К.А.М. (№) и в этот же день написала заявление о сложении полномочий генерального директора, которое было принято К.А.М.. под роспись. Таким образом, с конца 2010 года Фильковская Т.И. не является генеральным директором ООО «ОМЕГА» и не имеет полномочий, менять адрес юридического лица, а также вносить любые иные изменения в ЕГРЮЛ, также не может вести переписку с налоговыми органами от имени юридического лица либо от имени генерального директора. Просила постановление отменить, производство по делу, прекратить либо уменьшить сумму штрафа до 100 рублей.

В судебное заседание Фильковская Т.И. не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, с ходатайствами о рассмотрении дела в ее отсутствие либо об отложении дела не обращалась.

Представитель Фильковской Т.И. Фильковский С.Е. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, также пояснил, что срок давности привлечения Фильковской Т.И. к административной ответственности истек. Также указал, что Единственный участник Общества К.А.М.. решения об изменении фактического места нахождения Общества не принимал, Фильковскую Т.И. об этом не извещал, таким образом, она не имела прав и возможности представить в регистрирующий орган сведения о фактическом месте нахождения ООО «ОМЕГА». Регистрирующий орган, привлекая Истицу к ответственности, не указал, какой адрес она должна была сообщить регистрирующему органу, и когда конкретно он сменился, регистрирующий орган и не исследовал эти вопросы. Также указал, что в рассматриваемой ситуации в регистрирующий орган не номинальным директором не были поданы документы о смене место нахождения, в связи с тем, что участник общества не принял соответствующее решение и (или) не известил о нем Истицу. Полагал, что в данном случае регистрирующий орган должен был обратиться к учредителю (участнику) и генеральному директору с уведомлением о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений о его адресе и в случае непредставления таких сведений в разумный срок мог обратиться в арбитражный суд с требованием о ликвидации этого юридического лица. Полагал, что судом может быть применена ст. 2.9 КоАП РФ в связи с тем, что отсутствует вред охраняемым законом интересам, отсутствуют последствия. Фильковской Т.И. предприняты меры к устранению сложившейся ситуации, поскольку 10.05.2016 подано исковое заявление в Арбитражный суд Калининградской области с требованием обязать ООО «ОМЕГА» и ее единственного участника провести внеочередное общее собрание участников с повесткой дня «Избрание генерального директора Общества». Также полагал, что налоговый орган выбрал неверный путь реализации и защиты своих прав.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области Беляева А.С. с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что в адрес Инспекции 03.11.2015 от В.В.Б., собственника помещения расположенного по адресу: <адрес>, поступило заявление, согласно которому ООО «Омега» по адресу регистрации не находится, договорных отношений на предмет заключения договора аренды не имеется. Согласно базы данных Единого государственного реестра юридических лиц адрес местонахождения (регистрации) ООО «Омега»: <адрес>. На основании пункта 1 ст. 5 Федерального Закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице - адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом. Адрес юридического лица является обязательным реквизитом учредительных документов, достоверность сведений о которых заявитель должен подтверждать в установленном законом порядке. В соответствии с п. 4 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В адрес директора ООО «Омега» Фильковской Т.И. было направлено письмо с приглашением в Инспекцию № 1 на 08.12.2015 для дачи пояснений по существу допущенного административного правонарушения, а так же для рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесении постановления. Приглашение Фильковско Т.И. получено не было. Фильковская Т.И. на составление протокола 08.12.2015 не явилась, пояснений и документов, подтверждающих факт нахождения ООО «Омега» по адресу, указанному в учредительных документах, не представила. Инспекцией 08.12.2015 в отсутствии руководителя данного общества составлен протокол об административном правонарушении № 490/02 и направлен в адрес директора (исходящий № 02-14/14272 от 10.12.2015). В протоколе об административном правонарушении Инспекцией указана информация о дате рассмотрения дела об административном правонарушении (23.12.2015). Протокол об административном правонарушении Фильковская Т.И. получила, что подтверждается уведомлением почты России. На рассмотрение дела об административном правонарушении 23.12.2015 Фильковская Т.И. не явилась. Инспекцией в отсутствии руководителя вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. В соответствии с ч. 2 ст.51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица. С 1 июля 2002 года в России действует заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц. Инспекция не вправе самостоятельно вносить записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Кроме того, государственные регистрирующие (налоговые) не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. До настоящего момента в адрес Инспекции каких-либо документов о смене генерального директора в ООО «Омега» не поступало. На основании выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 22.03.2016 Фильковская Т.И. состоит в должности генерального директора ООО «Омега». Полагала, что Фильковская Т.И. привлечена к административной ответственности законно и обоснованно, просила постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу Фильковской Т.И. оставить без удовлетворения.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области проведена проверка по обращению В.В.Б., собственника помещения расположенного по адресу: <адрес> от 03.11.2015, согласно которому ООО «Омега» по адресу регистрации не находится, договорных отношений на предмет заключения договора аренды не имеется.

Согласно базы данных Единого государственного реестра юридических лиц адрес местонахождения (регистрации) ООО «Омега»: <адрес>

Согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 22.03.2016 Фильковская Т.И. состоит в должности генерального директора ООО «Омега».

В адрес директора ООО «Омега» Фильковской Т.И. было направлено письмо с приглашением в Инспекцию № 1 на 08.12.2015 для дачи пояснений по существу допущенного административного правонарушения, а так же для рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесении постановления.

Приглашение Фильковской Т.И. получено не было.

Для составления протокола 08.12.2015 Фильковская Т.И. не явилась, пояснений и документов, подтверждающих факт нахождения ООО «Омега» по адресу, указанному в учредительных документах, не представила.

08.12.2015Инспекцией в отсутствии руководителя данного общества составлен протокол об административном правонарушении № 490/02 и направлен в адрес директора (исходящий № 02-14/14272 от 10.12.2015). В протоколе об административном правонарушении Инспекцией указана информация о дате рассмотрения дела об административном правонарушении (23.12.2015). Протокол об административном правонарушении Фильковская Т.И. получила, что подтверждается уведомлением почты России, Однако на рассмотрение дела об административном правонарушении 23.12.2015 не явилась. Инспекцией в отсутствии руководителя вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии с ч. 2, ст. 8 Федерального Закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа, по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

На основании пункта 1 ст. 5 Федерального Закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице - адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом. Адрес юридического лица является обязательным реквизитом учредительных документов, достоверность сведений о которых заявитель должен подтверждать в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 2 ст.51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

С 1 июля 2002 года в России действует заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц.

До настоящего времени в адрес Инспекции каких-либо документов о смене генерального директора в ООО «Омега» не поступало, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с п. 4 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Обстоятельства совершения генеральным директором ООО «Омега» Фильковской Т.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ объективно подтверждается собранными по делу и согласующимися между собой доказательствами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что вывод начальника МИФНС России №1 по Калининградской области о виновности генерального директора ООО «Омега» Фильковской Т.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, основан на фактических обстоятельствах дела и исследованных в суде доказательствах.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, суд считает постановление начальника МИФНС России №1 по Калининградской области законным и обоснованным, и оснований для его изменения или отмены не усматривает.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника МИФНС России №1 по Калининградской области от 23.12.2015 №490-15 о привлечении генерального директора ООО «Омега» Фильковской Т. И. к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу Фильковской Татьяны Игоревны, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья О.В. Подушкин