Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу С. на постановление о назначении административного наказания старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области Р.№ от Дата, которым

генеральный директор ООО «<данные изъяты>» С., Дата года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, зарегистрированный по адресу: <адрес>, привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области Р.№ от Дата генеральный директор ООО «<данные изъяты>» С. привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Как следует из постановления и.о Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора младшим советником юстиции Ч. по результатам рассмотрения материала проверки соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, Дата в 12 часов 50 минут вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которым установлено следующее. Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо- Западному федеральному округу (далее - Департамент) оставил представленные ООО «<данные изъяты> материалы (вх. № от Дата) без рассмотрения и уведомил ООО «<данные изъяты>», что в соответствии с Порядком представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)», утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 февраля 2010 года № 30 (далее - Порядок), ООО «<данные изъяты>» не выполнены требования по сроку представления отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (далее - Отчетность). Согласно пункту 5 Порядка Отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом. Последним днем представления Отчетности на бумажном и электронном носителях за 2014 год являлось 15 января 2015 года. В материалах дела имеется документальное подтверждение о направлении Отчетности ООО «<данные изъяты>» в адрес Департамента посредством ФГУП Почта России по адресу: <адрес>, заказным письмом с уведомлением с описью вложения Дата в 23 часа 25 минут (почтовое отделение связи Почта России по адресу: <адрес>, идентификационный номерной знак заказного письма №, указанное почтовое отправление получено адресатом Дата, о чем имеется подпись в уведомлении о получении корреспонденции. Таким образом, на момент 00 часов 01 минуту 16 января 2015 года Отчетность на бумажном носителе, оформленная в соответствии с Порядком представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 февраля 2010 года № 30, ООО «<данные изъяты>» не представлена. Должностное лицо ООО «<данные изъяты>» С. - генеральный директор ООО «<данные изъяты>», действующий на основании решения единственного учредителя ООО «<данные изъяты>» № от Дата, приказа (распоряжения) ООО «<данные изъяты>» о приеме работника на работу № от Дата, назначенный ответственным за предоставление в установленные сроки отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов на основании приказа ООО «<данные изъяты>» № от Дата «О назначении лиц, ответственных за предоставление в установленные сроки отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов», в соответствии со своими должностными обязанностями несет ответственность за предоставление отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, образующихся в результате осуществления хозяйственной деятельности ООО «<данные изъяты>». Таким образом, в действиях должностного лица С. - генерального директора ООО «<данные изъяты>», совершенных им по месту трудовой деятельности, усматривается состав административного правонарушения, за совершение которого предусмотрено привлечение к административной ответственности в соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ

В жалобе С. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку не учтено, что С., являющийся генеральным директором ООО «<данные изъяты>», осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, направил Отчетность за 2014 год 14.01. 2015 на портал Росприроднадзора, о чем на портале имеется соответствующая информация: Отчет по форме СМСП, номер №, подан организацией с ИНН № (ООО «<данные изъяты>») в 10 часов 53 минут в Департамент Росприроднадзора по С-ЗО. На портале имеется запись: «Внимание! В случае подачи отчета без электронной подписи, для завершения процедуры сдачи отчета необходимо представить в Территориальный орган Роспрорднадзора бумажный экземпляр, подписанный и заверенный печатью. При успешном завершении сдачи отчета, датой сдачи отчета принимается дата его отправки на портал приема отчетности». В бумажном варианте Отчет направлен заказным письмом с уведомлением Дата, полагал, что Отчет подан в срок до 14.01.2015 и датой сдачи Отчета будет считаться дата его направления на портал - 14.01.2015. Претензий к правильности Отчета не предъявлялось. С учетом характера совершенного правонарушения и отсутствия существенного нарушения охраняемых общественных отношений, просит применить по делу положения ст. 2.9 КоАП РФ. Жалоба направлена в Выборгский городской суд Ленинградской области согласно штемпелю на почтовом конверте Дата, копию постановления получена Дата, срок обжалования не пропущен.

Защитник С. – К. при рассмотрении жалобы ее доводы подержала в полном объеме, просила применить по делу положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание представитель Комитета не прибыл, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не поступало. Суд, в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, находит возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области.

Суд, проверив материалы дела в полном объеме, доводы жалобы и дополнительно представленные материалы, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, находит постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области Р.№ от Дата в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» С. законным и обоснованным, а жалобу С. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата, выписка ЕГРЮЛ, устав ООО «<данные изъяты>», копия договора на оказание транспортных услуг № от Дата, копия договора на размещение отходов хозяйствующего субъекта от Дата, копия договора оказания услуг по обращению с отходами производства и потребления № от Дата с дополнительным соглашением № от Дата, копия отчета об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2014 года, копия пояснительной записки, копия акта приема – передачи услуг по транспортировке и размещению отходов за период с Дата по Дата, копия акта (справки) о приеме – передаче отходов № за 4 квартал 2014 года, копия акта (справки) о приеме – передаче отходов № от Дата за 4 квартал 2014 года, копия акта (справки) о приеме – передаче отходов № от Дата за сентябрь 2014 года, копия акта (справки) о приеме – передаче отходов № от Дата за июль 2014 года, копия должностной инструкции генерального директора строительной организации, объяснение С. от Дата, свидетельствуют об обстоятельствах правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и о вине генерального директора ООО «<данные изъяты>» С. в его совершении, как они установлены должностным лицом.

Ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Действия генерального директора ООО «<данные изъяты>» С. правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.

Административное дело рассмотрено должностным лицом с соблюдением требований о подсудности, процессуальные сроки привлечения к административной ответственности соблюдены, прокурор, в соответствии с ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

При рассмотрении дела должностным лицом фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами и получили правильную оценку в постановлении должностного лица в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, вывод о наличии события правонарушения и виновности генерального директора ООО «<данные изъяты>» С. в совершении данного правонарушения, является обоснованным и действия правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.

Оснований для переоценки установленных должностным лицом фактических обстоятельств дела, не имеется.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, возможную тяжесть наступления последствий, представляющих угрозу охраняемым общественным правоотношениям в сфере охраны окружающей среды и природопользования, суд не находит оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Генеральному директору ООО «<данные изъяты>» С. назначено наказание, предусмотренное санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, при назначении размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ, не в полной мере учтены характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о лице, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, привлечение С. к административной ответственности впервые. Принимая во внимание изложенное, суд находит возможным снизить размер назначенного штрафа с 20 000 рублей до 10 000 рублей.

Нарушений норм административного законодательства при привлечении генерального директора ООО «<данные изъяты>» С. к административной ответственности, которые могли бы повлечь отмену постановления должностного лица, не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области Р. № № от Дата о привлечении генерального директора ООО «<данные изъяты>» С. к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, изменить: снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 10 000 (десяти тысяч) рублей, в остальном постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Волкова З.В.