Гражданский кодекс часть 1

Судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., с участием защитника по доверенности ФИО2 в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу на постановление должностного лица Национального парка «Лосиный остров» от ДД.ММ.ГГГГ года, юридическому лицу ГБУ МО «Мосавтодор», по ст.8.39 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 300.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица Национального парка Лосиный остров от ДД.ММ.ГГГГ, юридическому лицу ГБУ МО «Мосавтодор», по ст.8.39 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.

ГБУ МО «Мосавтодор», не согласившись с постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой сообщает о необоснованности постановления. ГБУ МО «Мосавтодор» принимает все необходимые меры по надлежащему содержанию, в соответствии с требованиями федерального законодательства, находящихся в оперативном управлении дорог, в рамках выделенных денежных средств, в том числе путем заключения государственных контрактов на содержание, находящихся на балансе, автомобильных дорог общего пользования <адрес>. Юридическому лицу необоснованно вменяется ответственность за сброс снега с песком с дорожного полотна ротором в выделах №,№,№ квартала № Щелковского лесопарка на территории Национального парка Лосиный остров, предлагает отменить постановление.

Защитник по доверенности в судебном заседании подтвердил доводы жалобы в полном объеме, предлагает отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение доводов защитник предлагает приобщить к делу неоднократные письменные обращения руководителя ГБУ МО «Мосавтодор» к директору ФГБУ Национальный парк Лосиный остров о согласовании работ, предоставлении регламента (порядка) по согласованию проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог на территории национального парка, ответы на обращение, без сведений о согласовании, без сведений о регламенте работ по обслуживанию, ремонту автомобильных дорог на территории парка.

Заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка Лосиный остров ФИО3 для рассмотрения жалобы в суд не явилась, судья продолжает рассмотрение жалобы в ее отсутствие.

Судом исследованы предоставленные письменные материалы дела: постановление от ДД.ММ.ГГГГ, представление, список писем, квитанция,

-протокол об административном правонарушении в отношении ГБУ МО «Мосавтодор», ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 часов на особо охраняемой природной территории ФГБУ Национальный парк Лосиный остров в квартале № Щелковского лесопарка выявлено нарушение требований природоохранного законодательства Российской Федерации, нарушение режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов, установленных п. 2 ст.15 Федерального Закона №33-ФЗ от 14.03.1995 года «Об особо охраняемых природных территориях», что выразилось в осуществлении ГБУ МО «Мосавтодор» деятельности, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, сброс снега с песком с дорожного полотна ротором, установленным на универсальной дорожной машине с регистрационным знаком №, принадлежащей ГБУ МО «Мосавтодор», в выделах №,№,№ квартала № Щелковского лесопарка ФГБУ НП «Лосиный остров» на участке автодороги «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» находящихся на особо охраняемой природной территории Национального парка Лосиный остров в квартале 7 Щелковского лесопарка. ГБУ МО «Мосавтодор» совершило правонарушение предусмотренное ст.8.39 КоАП РФ,

-объяснение ФИО4, при оценке которого следует обратить внимание, что процессуальное положение ФИО4 не установлено, поэтому объяснение не может являться надлежащим доказательством по делу,

-письмо руководителю ГБУ МО «Мосавтодор» о явке для составления протокола об административном правонарушении, по адресу: <адрес> бывший пионерлагерь <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ,

-определение об истребовании сведений, повестка о явке, определение об истребовании сведений, определение о возбуждении дела,

-акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ водителем ГБУ МО «Мосавтодор» на территории квартала № Щелковского лесопарка при уборке дороги <данные изъяты> и <данные изъяты> с помощью трактора со шнекоротором произведен сброс снега с песком, на территорию Лесного квартала № Щелковского лесопарка, на протяжении 60 м шириной 5 м от кромки дороги, свидетельство о регистрации машины, путевой лист, фотоматериалы, где виден трактор, выброс снега на обочину, выкопировка из плана, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРЮЛ в отношении ГБУ МО «Мосавтодор», устав ГБУ МО «Мосавтодор»

Таким образом ГБУ МО «Мосавтодор» вменяется нарушение нормативных требований, установленных п.2 ст.15 Федерального Закона №33-ФЗ от 14.03.1995 года «Об особо охраняемых природных территориях», совершение правонарушения предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ проведение работ в квартале № Щелковского лесопарка ФГБУ «Национальный парк Лосиный остров» ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 часов на особо охраняемой природной территории ФГБУ Национальный парк Лосиный остров в квартале № Щелковского лесопарка выявлено нарушение требований природоохранного законодательства Российской Федерации, нарушение режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов, установленных п. 2 ст.15 Федерального Закона №33-ФЗ от 14.03.1995 года «Об особо охраняемых природных территориях», что выразилось в осуществлении ГБУ МО «Мосавтодор» деятельности, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, сброс снега с песком с дорожного полотна ротором, установленным на универсальной дорожной машине с регистрационным знаком №, принадлежащей ГБУ МО «Мосавтодор», в выделах №,№,№ квартала № Щелковского лесопарка ФГБУ НП «Лосиный остров» на участке автодороги «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>»,

Согласно ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По ст.8.39 КоАП РФ ответственность наступает в случае нарушения установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 2 ст. 15 Федерального Закона №33-ФЗ от 14.03.1995 года «Об особо охраняемых природных территориях» на территории национального парка запрещена любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

При рассмотрении жалобы судом установлено, при вынесении протокола об административном правонарушении по ст.8.39 КоАП РФ в отношении ГБУ МО «Мосавтодор», допущены существенные процессуальные нарушения ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, отсутствуют достоверные сведений о месте правонарушения, поскольку работы проводились на участке автодороги «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», в акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ сообщается о сбросе снега на протяжении 60 м шириной 5 м от кромки дороги, однако нет сведений на каком километре указанной дороги проводились работы. В протоколе об административном правонарушении неверно указано место составления протокола <адрес>, при этом уведомление направлено представителю ГБУ МО «Мосавтодор», где сообщается о месте вынесения протокола об административном правонарушении: <адрес> бывший пионерлагерь <данные изъяты>. Описание обстоятельств и события правонарушения по ст.8.39 КоАП РФ, изложенное в протоколе об административном правонарушении имеет один объем, а в постановлении другой, более значительный объем вменяемого правонарушения, с перечислением дополнительно нарушений иных нормативных актов. Защитник по доверенности ФИО4 при вынесении протокола опрашивался, ст. 25.5 КоАП РФ ему не разъяснялась.

Таким образом установлены существенные процессуальные нарушения, которые не позволяют суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка и его охранной зоны от ДД.ММ.ГГГГ, которым ГБУ МО «Мосавтодор» по ст. 8.39 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 300.000 рублей, подлежит отмене, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, поскольку сроки давности не истекли, с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу Национального парка «Лосиный остров».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка и его охранной зоны от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении ГБУ МО «Мосавтодор» по ст. 8.39 КоАП РФ наказания в виде штрафа 300.000 рублей, - отменить с возвращением дела на новое рассмотрение, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток с момента получения постановления, через Щелковский городской суд.

Судья: Александров А.П.