Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу должностного лица – коммерческого директора ООО «Теплотехник - 1» ФИО1 на постановление и.о. начальника Таганрогского межрайонного отдела Административной комиссии по делу об административном правонарушении от 18.06.2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Таганрогского межрайонного отдела Административной инспекции РО от 18.06.2013 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 ч.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273 – ЗС «об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене данного постановления и прекращении производства по делу. В обосновании жалобы указано, что в постановлении имеется ссылка на то, что в 10.00 ч. 05.06.2013 года по адресу: <адрес>, им, как коммерческим директором ООО «Теплотехник - 1», разместил реламный баннер на заборе стадиона «<данные изъяты>» без оформления соответствующего разрешения, что является нарушением п. 5.3 Правил благоустройства территории Покровского сельского поселения от 02.04.2013 года № 22. Из п. 5.3 Правил благоустройства Покровского сельского поселения следует, что размещение рекламно – информационных элементов на территории Покровского сельского поселения осуществляется только на основании разрешения, выдаваемого соответствующим отделом Администрации района. При вынесении постановления должностным лицом не было принято во внимание то обстоятельство, что 06.08.2012 года Главе Покровского сельского поселения от ИП ФИО2 было подано заявление с просьбой согласования размещения рекламного баннера на ограждении восточной стороны районного стадиона «<данные изъяты>». Данное заявление было согласовано 07.08.2012 года Главой Покровского сельского поселения В.Г. и директором МБОУ ДОД ДЮСШ. В настоящее время ООО «Теплотехник - 1» является полным правопреемником ИП ФИО2 Кроме того, имеется письмо директора ДЮСШ от 05.06.2013 года о том, что он не возражает против размещения баннера ООО «Теплотехник - 1» на ограждении восточной стороны стадиона «<данные изъяты>».

ФИО1, доводы жалобы поддержал, просил суд постановление отменить и прекратить производство по делу.

Выслушав объяснения заявителя, изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к выводу, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выявлению по делу об административном правонарушении являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Выявление этих обстоятельств осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также иных доказательств.

В соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В нарушение указанных требований КоАП РФ ни из протокола об административном правонарушении, ни из постановления по административному делу не предоставляется сделать вывод о доказанности вины коммерческого директора ООО «Теплотехник - 1» ФИО1

Согласно ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

При разрешении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств (ст.ст. 4.1-4.5 КоАП РФ). Вышеуказанные обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 установлены не были.

Согласно протокола об административном правонарушении от 06.06.2013 года установлено, что 05.06.2013 года в 12.00ч. по адресу: <адрес>, коммерческий директор ООО «Теплотехник - 1» ФИО1 разместил рекламный баннер на заборе стадиона «<данные изъяты>» без соответствующего разрешения Администрации Неклиновского района.

Указанные действия ФИО1 были квалифицированы по части 1 статьи 5.1 Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года № 273-ЗС.

Однако, как следует из материалов административного дела, вышеуказанный баннер был размещен ИП ФИО1, который прекратил свою деятельность.

Таким образом, действия коммерческого директора ООО «Теплотехник - 1» ФИО1 не образуют состав административного деяния, постановление по делу об административном правонарушении является преждевременным и необоснованным.

В соответствии со ст. 1.7 ч. 2 КоАП РФ статья 1.7. - закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, суд полагает, что, постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – коммерческого директора ООО «Теплотехник - 1» ФИО1 подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление Административной инспекции Ростовской области таганрогского межрайонного отдела от 18.06.2013 года в отношении должностного лица – коммерческого директора ООО «Теплотехник - 1» ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Федеральный судья Исаев С.Н.