Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 06 октября 2016 года в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 01 июня 2016 года в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Балтком Лайнз», юридический адрес: 197101, Санкт-Петербург, Каменноостровский пр., д.26/28, оф.112, ИНН 7813211875, ОГРН 1157847007493, дата регистрации в налоговом органе 15 января 2015 года;

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 01 июня 2016 года ООО «Балтком Лайнз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, в соответствии с которой юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей без конфискации товаров, являющихся предметом административного правонарушения.

Согласно постановлению об административном правонарушении, ООО «Балтком Лайнз» совершило выдачу (передачу) без разрешения таможенного органа товаров, находящихся под таможенным контролем, при следующих обстоятельствах:

<дата> на Усть-Лужский таможенный пост Кингисеппской таможни (<адрес> прибыло транспортное средство международной морской перевозки с контейнером № №....

В ходе таможенного оформления в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита на Усть-Лужском т/п Кингисеппской таможни в соответствии со ст.ст.215,219,220 Таможенного кодекса Таможенного союза, товарно-транспортной накладной №... от <дата>, являющейся транзитной декларацией, присвоен №... (сейф-пакет №...), установлено место доставки - т/п Новгородский Санкт-Петербургской таможни (<адрес>), срок доставки -<дата>. Средства идентификации, используемые таможенным органом - пломба ФТС России №..., № №....

Согласно товарно-транспортной накладной №... от <дата> от грузоотправителя «HERVEY PURCHASING LTD» (15 Stopher House, Webber Street, London, SE1 ORE, UK) в адрес грузополучателя ООО «Компас» (ИНН 7802824541, Санкт-Петербург, 2-й Муринский пр., д. 29, лит. «А», пом. 3-Н) на автотранспортном средстве Ивеко, г.р.з. <адрес>, в контейнере №..., погруженном на т/с Ивеко, г.р.з. <адрес>, перемещался товар «наполнитель», общим количеством 9 грузовых мест общим весом брутто 8795 кг.

В ходе оперативных мероприятий установлено, что т/с Ивеко г.р.з. <адрес> с товарами, находящимися под таможенным контролем, проследовало не в определенное таможенным органом место доставки - на т/п Новгородский Санкт-Петербургской таможни, а по адресу: <адрес>, на территорию охраняемого склада.

С учетом полученной информации, а также в связи с тем, что по адресу - <адрес>, на территории склада, не являющегося СВХ, сотрудниками оперативно-розыскного отдела (далее - ОРО) СЗОТ было обнаружено т/с Ивеко г.р.з. №... с контейнером №..., было принято решение о проведении проверочных мероприятий в отношении товаров, фактически перемещавшихся т/с Ивеко г.р.з. №... по транзитной декларации №....

В ходе обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, проведенного <дата> с 15.00 час. до 17.50час. сотрудниками ОРО СЗОТ в соответствии с п. 8 ст. 6 и ст. 7 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (акт обследования от <дата>) установлено: по адресу <адрес> находится охраняемая территория склада, которая представляет собой открытую, обнесенную забором площадку, а также закрытый склад.

В ходе проведения обследования установлено, что на территории склада находится, в том числе, т/с Ивеко, г.р.з. <адрес> с контейнером №.... Средства таможенной идентификации на контейнере № №... отсутствуют, запорные устройства, а также двери (ворота) контейнера № №... открыты, что позволяет иметь открытый доступ к содержимому контейнера.

При этом в грузовом отсеке контейнера №... т/с Ивеко, г.р.з. <адрес>, в видимой части находится 45 коробок с сигаретами «Ashima» (50 блоков в 1 коробке, по 10 пачек в 1 блоке).

В непосредственной близости от т/с Ивеко, г.р.з. №... на земле на 5 паллетах находятся картонные коробки общим количеством 301 шт., визуально схожие с аналогичными картонными коробками, находящимися в грузовом отсеке контейнера №.... При выборочном вскрытии указанных коробок обнаружены бутылки алкогольной продукции с этикеткой (маркировкой) «Jameson», «Sauza» и «King Robert II».

Около т/с Ивеко, г.р.з. №... на земле обнаружены средства таможенной идентификации: пломба ФТС России №..., № Ф№..., снятые с запорных устройств контейнера № №....

В непосредственной близости к т/с Ивеко, г.р.з. №... на охраняемой открытой площадке находилось т/с Вольво г.р.з. В 746 УЕ 178 с тентовым полуприцепом - 100 куб., per. №... и т/с «Вольво» г.н.з. №... с тентовым полуприцепом 100 куб., г.р.з. №.... Двери (ворота) т/с полуприцепов №... и №... открыты, грузовые отсеки пусты.

Также, на охраняемой открытой площадке вдоль периметра склада на паллетах, обтянутых прозрачной полимерной пленкой, обнаружен товар, представляющий собой сыпучую смесь в мешках с маркировкой «BentiCat», согласно маркировки по 20 кг. в мешке, всего 57 паллет.

Защитник ООО «Балтком Лайнз» Тихонова Н.В. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи Приморского районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на следующие основания к отмене. Допущено нарушение ст.28.2 КоАП РФ, так протокол об АП составлен в отсутствии представителя Общества и защитника, заявивших ходатайство об отложении составления протокола, ходатайство защитника было немотивированно отклонено, а ходатайство Общества не рассматривалось. Не подтверждено доказательствами, что причинен ущерб в виде неуплаченных таможенных платежей в сумме 15 146 260 руб. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Предметом АП по делу об АП №... является товар, изъятый в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ по протоколу изъятии вещей и документов от <дата> и помещенный на ответственное хранение на склад ООО «Северо-Западный регион» в соответствии с актом приема-передачи от <дата> – табачная и алкогольная продукция. Таким образом, установление факта нахождения в контейнере № №..., перевозимом ТС Ивеко, г.р.з. №..., товаров – табачная продукция и алкогольная продукция различного объема и содержания этилового спирта позволяет сделать вывод, что судом и таможенным органом ошибочно определен предмет рассматриваемого правонарушения. Общество не перевозило товары, указанные в таможенной декларации, а именно – наполнитель и не имел реальной возможности выдать (передать) этот товар (наполнитель) третьим лицам, в связи с чем отсутствуют признаки правонарушения, предусмотренные ст.16.9 КоАП РФ. Доводы таможенного органа о том, что состоялась передача части товара третьим лицам, ничем не подтвержден.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении генеральный директор ООО «Балтком Лайнз» Андрус С.И. и защитники юридического лица - адвокаты Тихонова Н.В. и Федоров В.А., в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали.

Защитник – адвокат Федоров В.А. дополнил доводы жалобы тем, что ООО «Балтком Лайнз», будучи только перевозчиком, не знал, какой товар перевозится в контейнерах, водитель транспортного средства прибыл на склад в <адрес> для получения дополнительных документов, запорные устройства и пломбы таможенного органа были удалены самими оперативными работниками. Обязанности в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, установлены ст. 223 ТК ТС. При этом товары, находящиеся под таможенным контролем, это товары, перевозимые в рамках таможенной процедуры таможенного транзита. Помещение товаров под таможенную процедуру таможенный транзит, и, следовательно, под таможенный контроль, возможно только при обязательном представлении до помещения товаров под таможенную процедуру транзитной декларации, а также проведения в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру, определенных законом мероприятий. Началом помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита является момент подачи таможенной декларации вместе с пакетом документов, на основе которых была заполнена таможенная декларация. В указанных документах должны быть полностью отражены сведения о товарах, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита. Завершается таможенная процедура таможенного транзита подачей таможенной декларации в отношении перевозимых товаров. Таможенный орган вправе проверить соответствие сведений о товаре, указанных в таможенной декларации, произведя осмотр доставленного перевозчиком товара. При этом, после регистрации таможенной декларации юридическим фактом является то, что перевозчик перевозит товар, сведения о котором содержатся в таможенной декларации. Подтверждением того, что под таможенным контролем находится совершенно определенный, не обезличенный товар, помещенный в соответствии с таможенной декларацией под определенную таможенную процедуру, служат нормы ТКТС, изложенные в статье 178 «Первоочередной порядок помещения отдельных категорий товаров под таможенную процедуру», и ст. 194 «Особенности таможенного декларирования товаров» ТКТС, в соответствии с которой, в зависимости от категорий товаров и лиц, их перемещающих, в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза могут быть установлены особенности таможенного декларирования товаров. Таким образом, выдача (передача) перевозчиком товаров, находящихся под таможенным контролем, ответственность, за которую предусмотрена статьей 16.9 КоАП РФ, предполагает выдачу (передачу) товаров, указанных в таможенной декларации, а не выдачу неопределенных товаров, находящихся в перевозимом контейнере. Для привлечения к ответственности перевозчика по указанной статье, перевозчик должен обладать именно товарами, указанными в таможенной декларации и передать (выдать) именно эти, указанные в таможенной декларации товары третьим лицам. Поскольку таможенный орган не оспаривает, что перевозчик ООО «Балтком Лайнз» не перевозил товары, указанные в таможенной декларации - наполнитель, и данный факт был установлен в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, ООО «Балтком Лайнз» не имело реальной возможности выдать (передать) этот товар (наполнитель) третьим лицам, в связи с чем ООО «Балтком Лайнз» не может быть привлечено к ответственности по статьей 16.9 КоАП РФ.

Защитник Тихонова Н.В. пояснила, что срок доставки груза на момент проведения оперативных мероприятий на складе в <адрес> не истек, никаких погрузочно-разгрузочных работ на складе не производилось.

Уполномоченный по ОВД отдела административных расследований Северо-Западной оперативной таможни <...> А.М., допрошенный в судебном заседании, пояснил, что товар «наполнитель», заявленный в транзитной декларации, не перевозился, а находился на складе в <адрес>, приготовленный для погрузки в фуры, в которых фактически находились табачная и алкогольная продукция. По его мнению, под таможенным контролем находится товар, фактически находящийся в транспортном средстве, а не товар, указанный в транзитной декларации, в связи с чем под таможенным контролем находилась именно табачная и алкогольная продукция.

Исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а принятое решение должно быть мотивированным.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом указанные требования закона не были выполнены.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, выражается в недоставке товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, в место доставки либо выдаче (передаче) без разрешения таможенного органа либо утрате товаров.

Таким образом, указанная статья применяется только в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно ст.95 ч.2 ТК ТС таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов, в том числе, в отношении:

1) товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с настоящим Кодексом;

2) таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

При этом, таможенная декларация является основным таможенным документом. Посредством таможенной декларации производится таможенное декларирование перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза товаров (транспортных средств).

В соответствии со ст.174 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Как следует из ст.ст.202, 216 ТК ТС таможенный транзит является одним из видов таможенных процедур.

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита представляется транзитная декларация.

Согласно материалам дела, под процедуру таможенного транзита был помещен товар «наполнитель», общим количеством 09 грузовых мест общим весом брутто 8 795 кг.

При таких обстоятельствах таможенным органом и судом ошибочно определен предмет рассматриваемого правонарушения.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 01 июня 2016 года в отношении ООО «Балтком Лайнз» отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.16.9 КоАП РФ, в отношении ООО «Балтком Лайнз» возвратить в Приморский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Судья Калинина И.Е.