Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Маралина С.В., на основании доверенности действующего в защиту интересов ООО «Торговый Текстильный Дом», на постановление Щёлковского городского суда Московской области от 15 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Торговый Текстильный Дом»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Щёлковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Текстильный Дом» (далее ООО «Торговый Текстильный Дом», Общество), <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

ООО «Торговый Текстильный Дом» на судебное постановление принесена жалоба с просьбой об отмене постановления, как незаконного и необоснованного, поскольку, по мнению защиты, в действиях Общества отсутствует состав вмененного административного павонарушения.

В судебном заседании защитником Казаковым И.В. были заявлены дополнительные доводы о том, что Общество не было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела городским судом, поскольку его законному представителю извещение не направлялось, а имеющаяся в деле телефонограмма, переданная защитнику, содержит неверный номер телефона.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции находит приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 16. 2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не декларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ. Санкцией статьи предусмотрено наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из дела, ООО «Торговый текстильный дом» привлечено к ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАПРФ в связи с нижеследующим.

<данные изъяты> в зону таможенного контроля СВХ Гужон таможенного поста Кубинка в адрес получателя ООО «Торговый текстильный дом» прибыло транспортное средство с регистрационными номерами с товаром, согласно ТСД: код ЕТН ВЭД ЕАЭС 6006440000 - трикотажные полотна машинного или ручного вязания, весом брутто 1669 кг, весом нетто 1427 кг, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 5407510000 - ткани из полиэфирных нитей, весом брутто 215,5 кг, весом нетто 184 кг, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 5408320000 - ткани из искусственных нитей, весом брутто 2489,8 кг, весом нетто 2129 кг, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 5603939000 - нетканое полотно, весом брутто 9255,38 кг, весом нетто 7915 кг; код ЕТН ВЭД ЕАЭС 5806321000 - прочие ткани, весом брутто 176,3 кг, весом нетто 151 кг; код ЕТН ВЭД ЕАЭС 5402470000 - нити синтетические, весом брутто 2891,76 кг, весом нетто 2473 кг; код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9606100000 - кнопки для одежды, весом брутто 30 кг, весом нетто 26 кг; код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8308100000 - швейная фурнитура - заклепки, весом брутто 15 кг, весом нетто 13 кг; код ЕТН ВЭД ЕАЭС 6205200000 - изделия текстильные из хлопка (рубашки), в количестве 11 грузовых мест (2180 шт.), весом брутто 257 кг, весом нетто 220 кг. Общее количество грузовых мест - 780, общей стоимостью 32671,63 долларов США.

<данные изъяты> ООО «Торговый текстильный дом» подана декларация на товары <данные изъяты> на Краснознаменский таможенный пост (ЦЭД) МОТ по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления, заявлены товары:

<данные изъяты> трикотажное напечатанное полотно, машинного вязания, из искусственных нитей, для пошива одежды, состав: 52% вискоза, 48% хлопок, Т.З. «HARBIN», производитель: «HARBIN DI АО XIN TRADE CO., LIMITED», страна происхождения: Китай. Код ЕТН ВЭД ЕАЭС 6006440000. Общий вес брутто 1669 кг, вес нетто 1427 кг;

<данные изъяты> ткань неотбеленная из тестурированных полиэфирных нитей, состав: 100% полиэстр, производитель: «Changshu Zhanyue Weaving Co. LTD», Т.З. «Changshu», страна происхождения: Китай. Код ЕТН ВЭД ЕАЭС 5407510000. Общий вес брутто 215,5 кг, вес нетто 184 кг;

-<данные изъяты> ткани из искусственных комплексных нитей, окрашенные для швейной промышленности, для пошива одежды, состав: 55% вискоза, 40% полиэстер, 5% эластан, производитель: «Changshu Zhanyue Weaving Co. LTD», Т.З. «Changshu», страна происхождения: Китай. Код ЕТН ВЭД ЕАЭС 5408320000. Общий вес брутто: 2489,8 кг, вес нетто 2129 кг;

-<данные изъяты> нетканое полотно из хлопка, окрашенное, предназначенное для использования в швейной промышленности, состав: 70% хлопок, 30% полиэстер, Т.З. «HARBIN», производитель: «HARBIN DI АО XIN TRADE CO., LIMITED», страна происхождения: Китай. Код ЕТН ВЭД ЕАЭС 5603939000. Общий вес брутто 9255,38 кг, вес нетто 7915 кг.

При проведении таможенного досмотра таможенным постом Кубинка МОТ, акт досмотра <данные изъяты>, <данные изъяты>, дата окончания досмотра <данные изъяты>, в результате досмотра товара, согласно декларации на товары <данные изъяты> фактически обнаружено среди прочего полотна различных цветов, различных размеров и наименований, различного веса брутто, все нетто установлен расчетным способом - всего 25 видов ткани.

По заключению таможенной экспертизы, пробы с номерами 2,7,10,11,12,13,14.15,16, 17,18,19,20 представляют собой трикотажное полотно машинного вязания, а пробы с номерами 1,3,4,5,6,8,9,21,22,23,24,25 представляют собой ткань, выработанную на ткацких станках. Среди образцов товаров, товар представляющий собой нетканое полотно из хлопка, указанный декларации на товары под <данные изъяты> фактически отсутствует. Товары видов трикотажное полотно, ткань, нетканое полотно классифицируются в разных товарных позициях ЕТН ВЭД ЕАЭС и относятся к различным товарным группам ЕТН ВЭД ЕАЭС, поэтому не могут являться. однородными

Согласно ДТ <данные изъяты> следует, что товар <данные изъяты> заявлен как «трикотажное полотно» весом нетто 1427 кг, тогда как фактически вес нетто товара «трикотажное полотно» составляет 9376,1 кг. Согласно инвойсу стоимость данного товара исчисляется из килограмма и составляет 2,52 доллара США за килограмм, итого 3596,04 долларов США, что также отражено в графе «42» указанной ДТ. Факт недекларирования товаров, представляющих собой трикотажное полотно машинного вязания установлен в части превышения количественных характеристик (веса нетто) товара <данные изъяты>, заявленного в ДТ <данные изъяты>, а именно 7949,1 кг веса нетто трикотажного полотна. Поэтому в указанной ДТ не заявлен следующий товар «трикотажное полотно»:

Полотно «EMBROIDERY 24895 BLACK/ECRU». Всего 10 шт. рулонов на картонных шпулях и упакованы в п/э упаковку. Вес брутто 155,2 кг, вес нетто 144,9 кг.

Полотно «SOMT». Всего 129 шт. рулонов на картонных шпулях и упакованы в п/э упаковку. Вес брутто 697,3 кг, вес нетто 576,4 кг.

Полотно «00203000». Всего 15 шт. рулонов на картонных шпулях и упакованы в п/э упаковку. Вес брутто 378,9 кг, вес нетто 362 кг.

Полотно «1418/G-009 1639-1 NavyBlue». Всего в 169 шт. рулонов на картонных шпулях и упакованы в п/э упаковку. Вес брутто 4109,2 кг, вес нетто 3936,2 кг.

Полотно «203670». Всего 7 шт. рулонов на картонных шпулях и упакованы в п/э упаковку. Вес брутто 183,015 кг, вес нетто 176,26 кг.

Полотно «00206520». Всего 16 шт. рулонов на картонных шпулях и упакованы в п/э упаковку. Вес брутто 432,6 кг, вес нетто 417,2 кг.

Полотно «1420/G-009 1678 DarkBlue». Всего 21 шт. рулона на картонных шпулях и упакованы в п/э упаковку. Вес брутто 545,1 кг, вес нетто 517,6 кг.

Полотно «1419/G-009 1639 Grey». Всего 16 шт. рулонов на картонных шпулях и упакованы в п/э упаковку. Вес брутто 441,5 кг, вес нетто 426,1 кг.

Полотно без маркировки <данные изъяты>. Всего 30 шт. рулонов на картонных шпулях и упакованы в п/э упаковку. Вес брутто 745 кг, вес нетто 716,1 кг.

Полотно «203690». Всего 18 шт. рулонов на картонных шпулях и упакованы в п/э упаковку. Вес брутто 484,2 кг, вес нетто 466,8 кг.

Кроме того установлен факт недекларирования товаров, представляющих собой выработанную на ткацких станках, в части превышения количественных характер (квадратных метров) товаров №<данные изъяты>,3, заявленных в ДТ <данные изъяты>.

Товар <данные изъяты>, заявлен в ДТ <данные изъяты> (код ЕТН ВЭД ЕАЭС – 5407510000), как «ткань из текстурированных полиэфирных нитей» весом нетто 184 кг, и товар <данные изъяты>, заявлен в ДТ <данные изъяты> (код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 5408320000), как «ткань из искусственных комплексных нитей» весом нетто 2129 кг, общей площадью 7367,21 кв. метра. Согласно проведенному таможенному досмотру общая площадь товара «ткани» составила 11993,3 кв. метра (согласно произведенному расчету в таблице - приложение <данные изъяты> к АТД по ДТ <данные изъяты>). Согласно указанной ДТ следует, что товар <данные изъяты> заявлен весом нетто 184 кг, 1616,50 кв. метров. Согласно инвойсу стоимость товара <данные изъяты> исчисляется в погонных метрах и составляет 3,97 доллара США за 10 метров, итого 464,49 доллара США за 1170 погонных метров. В графе «41» товара <данные изъяты> ДТ <данные изъяты> указана дополнительная единица измерения 1616,50 кв. метров. Согласно инвойсу стоимость товара <данные изъяты> исчисляется погонных метрах и составляет 12,78 доллара США за 10 метров, итого 5367,60 долларов США за 4200 погонных метра. В графе «41» товара <данные изъяты> ДТ <данные изъяты> указана дополнительная единица измерения 5750,71 кв. метров. Общая заявленная площадь товаров №<данные изъяты>, 3 в ДТ <данные изъяты><данные изъяты>,21 кв. метров. Поэтому установлен факт недекларирования товаров, представляющих собой ткань, выработанную на ткацких станках, в части превышения количественных характеристик (площадь в квадратных метрах) товаров №<данные изъяты>,3,заявленных в ДТ <данные изъяты>, а именно 4626,09 кв. метра ткани.

Таким образом, установлено, что в указанной ДТ не заявлен следующий товар «ткань, выработанная на ткацких станках»:

Ткань «BJ575». Всего 22 шт. рулона на картонных шпулях и упакованы в п/э упаковку. Вес брутто 704,1 кг, вес нетто 686,9 кг.

Ткань «2598». Всего 6 шт. рулонов на картонных шпулях и упакованы в п/э упаковку. Вес брутто 94,7 кг, вес нетто 89,7 кг.

Ткань «2095». Всего 12 шт. рулонов на картонных шпулях и упакованы в п/э упаковку. Вес брутто 124,2 кг, вес нетто 114,1 кг.

Ткань «2625». Всего 8 шт. рулонов на картонных шпулях и упакованы в п/э упаковку. Вес брутто 109,6 кг, вес нетто 102,9 кг.

Ткань «SUN ROXET». Всего 8 шт. рулонов на картонных шпулях и упакованы в п/э упаковку. Вес брутто 126 кг, вес нетто 119,2 кг.

Ткань «MY396700». Всего 10 шт. рулонов на картонных шпулях и упакованы в п/э упаковку. Вес брутто 192,45 кг, вес нетто 182,18 кг. <данные изъяты> в квадратных метрах составляет 4570 кв. м

<данные изъяты> таможенным постом Кубинка на предмет правонарушения (трикотажное полотно машинного вязания и ткань, выработанная на ткацких станках) наложен арест. Товар передан на ответственное хранение на СВХ ООО «СВХ «Гужон» (143022, <данные изъяты> отдых, <данные изъяты>). При анализе сведений, заявленных в ДТ и ТСД, а также полученных из ЦЭКТУ ФТС России с результатами АТД, установлено, что предметом правонарушения также является следующий товар: трикотажное полотно - полотно «203670», ширина 1,65 м, всего 2 шт. рулона, вес нетто 1 рулона (установлен расчетным способом) 25,18 кг, общий вес нетто 50,36 кг; полотно «204230», ширина 1,7 м, всего 7 шт. рулонов, вес нетто 1 рулона (установлен расчетным способом) 22,71 кг, общий вес нетто 158,97 кг (указанный товар <данные изъяты> выпущен в свободное обращение по ДТ <данные изъяты>), а также ткань, выработанная на ткацких станках «BJ570», ширина 1,35 м, в количестве 56,09 квадратных метров (арест на товар не накладывался). На основании изложенного предметом правонарушения по делу об АП <данные изъяты> является:

Полотно «203670», ширина 1,65 м, всего 2 шт. рулона, вес нетто 1 рулона (установлен расчетным способом) 25,18 кг, общий вес нетто 50,36 кг.

Полотно «204230», ширина 1,7 м, всего 7 шт. рулонов, вес нетто 1 рулона (установлен расчетным способом) 22,71 кг, общий вес нетто 158,97 кг.

Ткань «MY396700». Всего 10 шт. рулонов на картонных шпулях и упакованы в п/э упаковку. Вес брутто 192,45 кг, вес нетто 182,18 кг.

Ткань «BJ570», ширина 1,35 м, в количестве 56,09 квадратных метров.

Согласно заключению эксперта ЦЭКТУ ФТС России от <данные изъяты><данные изъяты> рыночная стоимость товара, явившегося предметом АП, по состоянию на <данные изъяты> составила 8713665,59 рублей.

Городской суд, рассмотрев данное дело, пришел к выводу о доказанности вины юридического в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, однако при вынесении постановления по делу об административном правонарушении и назначении наказания не учел следующее.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 25.4 КоАП РФ регламентировано, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители, каковыми являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с положениями ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> N 5 (со внесенными <данные изъяты> изменениями) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

В соответствии с ч.3 и 4 ст.25.15 КоАП РФ, место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно толкованию, данному Конституционным Судом РФ в Определении <данные изъяты> N 251-О, данная гарантия носит общий характер и распространяется на все стадии производства по делу об административном правонарушении, в которых проводится судебное заседание, и предполагает надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о каждом из дней, на которые назначено судебное заседание, в том числе проводимое на одной и той же стадии производства по делу.

Анализ приведенных выше норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания.

Таким образом, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении в порядке требований п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ городскому суду необходимо было выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Между тем, как усматривается из дела и судебного постановления, оно рассмотрено без участия законного представителя Общества. При этом в деле отсутствуют данные, прямо указывающие на то, что он был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания.

Указанное обстоятельство свидетельствует о неполном соблюдении прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, на участие в деле и защиту, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, в связи с чем, постановление городского суда подлежит отмене.

С учетом того, что сроки давности привлечения лица к ответственности по данной статье составляют два года и на момент принятия решения об отмене постановления городского суда истекли, производство по делу подлежит прекращению по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Щёлковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Торговый Текстильный Дом» отменить, производство по делу прекратить по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения лица к ответственности.

Судья подпись О.В. Комарова

Копия верна.

Судья: Секретарь: