Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 Г. В. на постановление (номер обезличен) от (дата обезличена). и.о. заместителя начальника Нижегородской таможни полковника таможенной службы ФИО3 по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО4

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена). в ходе производства по делу об административном правонарушении установлено следующее: (дата обезличена) ООО «Украинские Промышленные Ресурсы» («Продавец») в лице административного директора Н и ОАО «Нижегородский масло-жировой комбинат» (ОАО «НМЖК») («Покупатель») в лице г-на Е. заключили контракт № 1, согласно которому «Продавец» продал, а «Покупатель» купил, согласно международным правилам толкования торговых терминов (в редакции ИНКОТЕРМС 2010) на условиях DAP ФИО5 или DAP граница Украины/РФ (ИНКОТЕРМС 2010) туалетное мыло (товар). Конкретное наименование мыла, его характеристики, ассортимент, цена, количество, сроки поставки, место пограничного перехода транспортного средства при условии поставки DAP граница Украина/РФ (ИНКОТЕРМС 2010) и иные условия поставки соответствующей партии товара согласовываются сторонами в Отгрузочных спецификациях, которые являются неотъемлемой частью контракта. Цена на товар, указанный в Отгрузочных спецификациях, устанавливается в долларах США и понимается в DAP ФИО5 или DAP граница Украины/РФ (ИНКОТЕРМС 2010) за килограмм. Общая сумма настоящего контракта составляет ориентировочно (данные обезличены). Цена на соответствующую партию товара остается неизменной в течении срока действия соответствующей отгрузочной спецификации.

(дата обезличена) товар - туалетное мыло «(данные обезличены)» марки «классическое» твердое, в форме кусков по 100 грамм, в картонных коробках, не для ветеринарии в ассортименте: код ОКП (номер обезличен) изготовитель: ООО «Украинские Промышленные Ресурсы» Украина, в количестве (номер обезличен) кг, следующий в адрес ОАО «Нижегородский масло-жировой комбинат» по товаросопроводительным документам: CMR (международная товарно-транспортная накладная) (номер обезличен) от (дата обезличена), книжке МДП (номер обезличен) от (дата обезличена), инвойсу (номер обезличен) от (дата обезличена), контракту (номер обезличен) от (дата обезличена), отгрузочной спецификации (номер обезличен) от (дата обезличена) к контракту (номер обезличен) от (дата обезличена), прайс- листу (номер обезличен) от (дата обезличена) к контракту (номер обезличен) от (дата обезличена) экспортной декларации (номер обезличен) от (дата обезличена), упаковочному листу (номер обезличен) от (дата обезличена), поступил на Дзержинский т/п Нижегородской таможни. Согласно инвойсу от (дата обезличена) № (номер обезличен), стоимость данного товара составляет (данные обезличены) долларов США.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом; таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта; таможенное декларирование производится в 'письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации; в соответствии с подпунктом 5 п.2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о таможенной стоимости товарах; ст. 183 ТК ТС - подача, таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС (согласно п.п.12 п.1 ст. 183 к таким документам относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров); ст. 188 ТК ТС - при таможенном декларирований товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; предъявить декларируемые товары в случаях установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС.

(дата обезличена) на Дзержинский таможенный пост Нижегородской таможни декларантом ОАО «Нижегородский масло-жировой комбинат» была представлена электронная декларация на поступивший в его адрес товар.

Данная декларация была зарегистрирована за №(номер обезличен). В графе 31 декларации на товары (номер обезличен) был заявлен товар: - туалетное мыло «(данные обезличены)» марки «классическое» твердое, в форме кусков по 100 грамм, в картонных коробках, не для ветеринарии в ассортименте: код ОКП (номер обезличен), изготовитель: ООО «Украинские Промышленные Ресурсы» Украина, товарный знак «(данные обезличены) в количестве (номер обезличен) кг.

В графах № (номер обезличен) декларации на товары (номер обезличен) - валюта и общая сумма по счету, (номер обезличен)- цена товара декларантом ОАО «Нижегородский масло-жировой комбинат» заявлена сумма (данные обезличены) долларов США, а также в декларации таможенной стоимости (форма ДТС-1) в графе 11а- цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары в валюте счета заявлена сумма - (данные обезличены) долларов США.

В соответствии с п. 2 параграфа 1 «Порядка декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза (номер обезличен) от (дата обезличена) следует: таможенная стоимость товаров определяется, и заявляется декларантом (таможенным представителем) таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в декларации на товары и декларации таможенной стоимости (далее - ДТС) и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. ДТС является неотъемлемой частью декларации на товары. ДТС заполняется декларантом или таможенным представителем, если таможенное декларирование производится таможенньм представителем».

Таможенная стоимость ввезенного товара определена декларантом (ОАО «Нижегородский масло-жировой комбинат») по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от (дата обезличена) «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее Соглашение) и составила (данные обезличены) рублей (по курсу валют на день регистрации декларации на товары).

В соответствии с ч.4 п.7 ст. 190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Декларирование товаров представляет собой подачу таможенной декларации по установленной форме, в связи, с чем надлежащее исполнение обязанности по декларированию товаров заключается в заявлении достоверных сведений именно в таможенной декларации.

По результатам контроля таможенной стоимости при декларировании и выпуске товара уполномоченным должностным лицом Дзержинского таможенного поста принято решение о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости товара, продекларированного по ДТ № (номер обезличен), о чем в поле «Для отметок таможенного органа» формы ДТС-1 сделана запись «ТС принята» от (дата обезличена), товар выпущен в соответствии с заявленной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» (ИМ 40).

После выпуска товара декларант - ОАО «Нижегородский масло-жировой комбинат» письмом б/н от (дата обезличена) обратился на Дзержинский таможенньш пост по вопросу корректировки граф 22, 42, 45, 46, 47, в декларации на товары (номер обезличен) по причине допущенной декларантом технической ошибки при заявлении сведений о цене товара, т.е. было заявлено «(данные обезличены) долларов США» вместо фактической «(данные обезличены) долларов США». Вследствие чего, соответственно, таможенная стоимость была заявлена «(данные обезличены) руб.», вместо фактической «(данные обезличены) руб.».

Согласно ст. 66 ТК ТС контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров.

Согласно ч.1 ст.68 решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенньш органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

На основании ст. 24 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» было принято решение о проведении ведомственного контроля по решению Дзержинского таможенного поста о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости по декларации на товары № 10408040/230113/0001449.

В ходе осуществления ведомственного контроля установлено, что при таможенном декларировании товара был представлен инвойс (номер обезличен) от (дата обезличена) в формализованном виде на сумму (данные обезличены) долларов США.

В соответствии пунктом 1.2. контракта ассортимент, цена, количество, сроки поставки, место пограничного перехода транспортного средства при условиях поставки DAP граница Украины/РФ (ИНКОТЕРМС 2010) и иные условия поставки соответствующей партии Товара согласовываются сторонами в Отгрузочных спецификациях, которые являются неотъемлемой частью Контракта.

В отгрузочной спецификации (номер обезличен) от (дата обезличена) к контракту (номер обезличен) от (дата обезличена) условия поставки, цена и количество товара соответствуют сведениям, указанным в инвойсе.

Дополнительно для подтверждения таможенной стоимости декларантом представлены копии внешнеторгового контракта (номер обезличен) от (дата обезличена); отгрузочная спецификация (номер обезличен) от (дата обезличена); инвойс (номер обезличен) от (дата обезличена).

Однако при декларировании товара декларантом (ОАО «Нижегородский масло-жировой комбинат») недостоверно указана стоимость сделки в валюте счета в размере (данные обезличены) в графах 22,42 ДТ, в графе 11 а) ДТС-1.

Соответственно таможенная стоимость товара по курсу валют на дату декларации на товары в графах 12, 45 ДТ, а также в графах 12, 25 ДТС-1 была указана декларантом (ОАО «Нижегородский масло-жировой комбинат») в размере (данные обезличены) руб., вместо необходимой (данные обезличены) руб.

Заявление декларантом (ОАО «Нижегородский масло-жировой комбинат») недостоверных сведений о таможенной стоимости декларируемого по ДТ (номер обезличен) товара, послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных налогов, а именно на сумму (данные обезличены) руб. (НДС).

В соответствии с п. 4, 5 ст. 65 ТК ТС - заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Декларант либо (данные обезличены)неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

В соответствии с подпунктом 5 п.2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о таможенной стоимости товаров. Статьей 183 ТК ТС установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС.

Декларирование товаров представляет собой подачу таможенной декларации по установленной форме, в связи, с чем надлежащее исполнение обязанности по декларированию товаров заключается в заявлении достоверных сведений о товарах именно в таможенной декларации.

Из изложенного выше следует, что декларантом - ОАО «Нижегородский масло-жировой комбинат» в ДТ (номер обезличен) сведения о таможенной стоимости товара в гр. № № (номер обезличен), (номер обезличен) были заявлены не достоверно.

Таким образом, ОАО «Нижегородский масло-жировой комбинат» нарушило требования ст.ст. 181,188 ТК ТС.

По данному факту (дата обезличена) главным государственным таможенным инспектором отдела контроля таможенной стоимости Нижегородской таможни Ш было вынесено определение о, возбуждении дела об административном правонарушении (номер обезличен) в отношении ОАО «Нижегородский масло-жировой комбинат» по ч.2 ст.16.2 КоАП России и проведении административного расследования.

04,04.2013 по данному делу составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 16.2 КоАП России..

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением их служебных обязанностей подлежит административной ответственности. Как должностные лица несут административную ответственность руководители и другие работники организаций, совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно- распорядительных или административно- хозяйственных функций. Должностным лицом ОАО «НМЖК» ответственным за предоставление достоверных сведений таможенному органу при таможенном декларировании товаров, поступивших в адрес ОАО«НМЖК» является ФИО4

Постановлением (номер обезличен) от (дата обезличена). и.о.заместителя начальника Нижегородской таможни полковника таможенной службы ФИО3 , ФИО4 была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоПА РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере (данные обезличены) руб.

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление о привлечении её к административной ответственности отменить, освободить её от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ

В обоснование доводов жалобы ФИО4 указала, что данное правонарушение ею было совершено не умышленно, а в результате допущенной технической ошибки (опечатки) при заполнении графы 42Декларации в цене товара вместо цифры 8, ошибочно указана цифра 6, в результате чего цена товара вместо (данные обезличены) долларов США указана (данные обезличены) долларов США. Через несколько дней она сама обнаружила данную ошибку и предприняла все меры для её устранения, была произведена корректировка ДТ, а так же доначисленные платежи были оплачены в полном объеме. Таким образом в результате совершенного правонарушения негативных последствий не наступило, декларируемый товар выпущен в свободное обращение по всем правилам таможенного оформления, осуществлена корректировка ДТ, оплачены таможенные платежи. За данное правонарушение в отношении ОАО»НМЖК» так же был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.16.2, однако постановлением и.о. заместителя начальника Нижегородской таможни полковника таможенной службы ФИО3 , производство по делу было прекращено на основании ст 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 доводы жалобы поддержала, указав, что ошибка в указании стоимости товара при его таможенном декларировании произошла в результате технической ошибки, опечатки, в то время как все подлинные документы о стоимости товара были переданы в Нижегородскую таможню с указанием достоверной стоимости товара. Ошибка была обнаружена не таможенным органом а ей самой и она сразу сообщила об этом. В результате её обращения было проведено административное расследование.

Представитель Нижегородской таможни по доверенности В с жалобой ФИО4 не согласились, указав, что вина ФИО4 полностью подтверждаются представленными доказательствами.

Исследовав представленные материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО4 и представителей Нижегородской таможни суд пришел к следующему:

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Из материалов административного дела и постановления и.о. заместителя начальника Нижегородской таможни полковника таможенной службы ФИО3 от (дата обезличена). следует, что ФИО4 являясь должностным лицом декларанта ОАО «НМЖК» 23.01.2013г. при таможенном оформлении товаров поступивших в адрес ОАО «НМЖК» представила таможенному органу недостоверные сведения о стоимости товара подлежащего декларированию, что послужило основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму (данные обезличены) коп.

Вина ФИО4 доказывается представленными в дело материалами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 должностным лицом Нижегородской таможни были верно сделаны выводы о совершении ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ как заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов и о наличии вины ФИО4 в совершении вменяемого правонарушения.

Однако в судебном заседании было установлено, что данное правонарушение ФИО4 было совершено, в результате допущенной невнимательности. После обнаружения допущенных нарушений они были незамедлительно устранены, недоплаченная сумма внесена, в результате чего негативные последствия не наступили, недоначисленная сумма уплачена до выпуска товара в свободное обращение. Процедура таможенного оформления товара нарушена не была. ФИО4 вину признала, ранее к административной ответственности не привлекалась.

В соответствие со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить ело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в Постановлении от 24.03.2005г. №5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» : Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании изложенного суд приходит к убеждению о малозначительности совершенного ФИО4 правонарушения, в связи с чем постановление (номер обезличен) от (данные обезличены). и.о. заместителя начальника Нижегородской таможни полковника таможенной службы ФИО3 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО6 подлежит отмене, производство по делу в отношении ФИО4 - прекращению.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО4 удовлетворить.

Постановление (номер обезличен) от (данные обезличены). и.о. заместителя начальника Нижегородской таможни полковника таможенной службы ФИО3 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО4 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9, ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: С.А. Азова.

Подлинник решения находится в материалах дела об административном правонарушении № 12-177/13 г.