Гражданский кодекс часть 1

Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края Прасолова В.Б., с участием помощника прокурора Первомайского района г.Владивостока Хилько Н.В.,

рассмотрев жалобу Ковалева С. В. на постановление об административном правонарушении Заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № № ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Приморские коммунальные технологии» - Ковалев С. В., привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Ковалев С.В. с указанным постановлением не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что данное постановление основано на неверном толковании фактических обстоятельств дела, вынесено с нарушением норм процессуального права. Полагал, что он не является субъектом правонарушения, поскольку уборка и санитарно-гигиеническая очистка земельного участка, входящего в состав общего имущества, определяют как одну из составляющих содержания общего имущества в многоквартирном доме. Требования к выполнению зимних уборочных работ по очистке придомовой территории, их порядок и периодичность установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170. Указал, что в силу подпункта «в» пункта 15 Правил № 491 в состав услуг и работ не входят уборка и очистка земельных участков, не входящих в состав общего имущества, а также озеленение территории и уход за элементами озеленения (в том числе газонами, цветниками, деревьями и кустарниками), находящимися на земельных участках, не входящих в состав общего имущества. Указанные действия осуществляются собственником соответствующих земельных участков, то есть муниципальным образованием г. Владивосток. Сведения о том, что данные полномочия приняты управляющей организацией добровольно, либо в силу закона или договора, отсутствуют. На основании изложенного просит суд Заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Приморского края от 20.03.2015 г. № 51-04-11/90 отменить.

В судебное заседание правонарушитель не явился, судебное извещение? направленное судом по месту жительства Ковалева С.В., указанному последним в административном материале, возвращено в суд за истечением срока хранения и неявкой адресата, что расценивается судом как уклонение от получения судебной корреспонденции.

Проверив доводы жалобы, выслушав помощника прокурора, не усматревшую оснований к отмене постановления, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Объективная сторона данного административного правонарушения заключается как в действии, так и в бездействии виновных должностных и юридических лиц.

Субъектами ответственности по данной статье являются должностные и юридические лица. Среди них жилищно-эксплуатационные организации и их управляющие, подрядные организации, администрация органов местного самоуправления, межведомственные комиссии, собственники жилых домов, другие органы и их должностные лица.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Исходя из смысла указанной нормы, управляющая компания, не являясь собственником, пользователем общих помещений многоквартирных домов, на возмездной основе отвечает за их безопасную эксплуатацию и обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах. Именно на управляющую организацию возложены обязанности по оказанию услуг и выполнению работ по поддержанию дома и общего имущества в надлежащем состоянии, в частности, по проведению текущего ремонта.

В судебном заседании установлено, что многоквартирные дома №<адрес> по <адрес> в <адрес>, находятся в управлении общества с ограниченной ответственностью "Приморские коммунальные технологии", что подтверждается проколами общего собрания собственников помещений в указанных многоквартирных домах.

На Ковалева С.В., как директора управляющей компании, возложена обязанность по осуществлению контроля за выполнением функций, указанных в приведенной выше норме.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Первомайского района проверки с выходом на место установлено, что придомовые территории многоквартирных домов № <адрес><адрес> в <адрес> не очищены от наледи и затвердевшего снежного покрытия, в связи с чем, существенно затруднено передвижение граждан и транспорта, что подтверждается соответствующим актом проверки.

При этом у директора ООО "Приморские коммунальные технологии" Ковалева С.В. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но все зависящие от него меры по соблюдению этих требований должностным лицом приняты не были.

Установленные должностным лицом обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Бездействие директора ООО "Приморские коммунальные технологии" Ковалева С.В. по статье 7.22 КоАП РФ квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства в сфере эксплуатации жилищного фонда.

Порядок и срок привлечения директора ООО "Приморские коммунальные технологии" Ковалева С.В. соблюдены.

Довод жалобы о том, что в состав услуг и работ не входят уборка и очистка земельных участков, не входящих в состав общего имущества, а также озеленение территории и уход за элементами озеленения (в том числе газонами, цветниками, деревьями и кустарниками), находящимися на земельных участках, не входящих в состав общего имущества. Указанные действия осуществляются собственником соответствующих земельных участков, то есть муниципальным образованием г. Владивосток, судом не принимается во внимание по следующим основаниям:

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 за N 5176, опубликованы в "Российской газете" от 23.10.2003 N 214 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

В силу условий договоров на управление вышеуказанными многоквартирными домами (от 01.10.2014 г., 01.10.2014 г. и 25.09.2014 г.) (п. 3.1.32) Управляющая организация обязана при оказании собственнику услуг по техническому обслуживанию и санитарному содержанию, текущему ремонту и заключении с исполнителями заказа договоров о проведении ремонта руководствоваться в том числе и Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170. (далее Правила).

Согласно пунктам 3.6.19, 3.6.21 указанных Правил работы по укладке снега в валы и кучи должны быть закончены на тротуарах I и II классов не позднее 6 часов с момента окончания снегопада, а па остальных территориях не позднее 12 часов. Участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производится одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом.

В ходе проведенной прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проверки зафиксировано, что в нарушение указанных норм придомовые территории домов № <адрес> в <адрес> от снежно-ледяных образований и гололеда не очищены.

С учетом изложенного судом установлено, что директор ООО "Приморские коммунальные технологии" Ковалев С.В. не предпринимал всех необходимых мер в целях недопущения совершения правонарушения.

Таким образом, оснований для отмены постановления судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу Ковалева С. В. на постановление об административном правонарушении Заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без удовлетворения.

Постановление Заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении директора ООО "Приморские коммунальные технологии" Ковалева С. В. к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и наложении на нее административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей – без изменения.

Судья Первомайского районного суда

<адрес> Прасолова В.Б.