Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Печорский» ФИО1 на постановление судьи Печорского районного суда Псковской области от 05 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации городского поселения «Печоры»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Печорского районного суда Псковской области от 05 июля 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации городского поселения «Печоры» прекращено в связи с отсутствием в действиях Администрации городского поселения состава вменяемого административного правонарушения.

В жалобе в Псковский областной суд государственный инспектор ОГИБДД МО МВД России «Печорский» ФИО1 (заявитель) просит об отмене постановления, ввиду неполного исследования обстоятельств дела. В частности, указано, что вывод об отсутствии состава административного правонарушения судья сделал исключительно на том основании, что Администрация городского поседения не имеет возможности должным образом содержать улично-дорожную сеть, хотя при этом было установлено, что городские автодороги находятся в неудовлетворительном состоянии длительное время, а ремонт автодорог, который был предусмотрен исследованными судьёй контрактами по содержанию автодорог за 2016-2017 года, не выполнен.

В судебное заседание государственный инспектор ОГИБДД МО МВД России «Печорский» ФИО1 не явился, в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Главой Администрации городского поселения «Печоры» ФИО2 также представлено письменное заявление о рассмотрении настоящей жалобы в отсутствие представителя городского поселения.

Поскольку неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к его рассмотрению, дело рассматривается без их участия.

Проверив материалы дела, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в связи с тем, что при рассмотрении дела не выполнены процессуальные требования о всесторонности, полноте и объективности рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).ается без их участия.звещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятнако, данное обстоятельство не свидетельствует о том, что

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из материалов дела, государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Печорский» ФИО1 было установлено, что Администрация городского поселения «Печоры», являясь лицом, ответственным за содержание дорог в городе Печоры Псковской области, не выполнило требования по безопасному содержанию участков автомобильных дорог (по улицам Новые Бутырки, Рижская, Мира, Свободы, Ленина, ФИО3, Псковская), что привело к образованию ямочности и нарушает требования пункта 5.2.4 ГОСТа Р 33220-2015 "Требования к эксплуатационному состоянию. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования", угрожает безопасности дорожного движения.

Прекращая производство по делу, судья указал, что Администрацией городского поселения «Печоры» предпринимались все меры в целях устранения нарушений требований по содержанию дорог уличной сети города в рамках имеющейся финансовой возможности, в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии вины Администрации во вменённом правонарушении.

В этой связи судья сослался, что Администрацией городского поселения «Печоры» представлены документы, указывающие на то, что ею предпринимались и предпринимаются все меры в целях устранения нарушений требований по содержанию дорог уличной сети города в рамках имеющихся финансовых возможностей. Так, в частности, суд принял во внимание, что Администрацией городского поселения заключены контракты на содержание дорог города: от 26 декабря 2016 года - на сумму 6891 081 рублей 77 коп.; от 05 мая 2017 года - на сумму 4122 099 рублей 45 коп.; от 09 октября 2017 года - на сумму 11064 574 рублей 00 коп., а также принял во внимание сведения о бюджете и суммах, которые могут быть использованы на содержание дорог уличной сети, решения органов муниципальной власти о соответствующих нормативах на содержание.

При этом, фактическое выполнение конкретных работ по указанным контрактам, объёмы выполненных работ и целевое расходование денежных средств на содержание городских дорог, судьёй не проверялось, мотивированная оценка доводов Администрации городского поселения «Печоры» в этой части отсутствует полностью.

Кроме того, судьёй не проверено выполнение Администрацией городского поселения своих обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, предусмотренных частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1996 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в соответствии с которой к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчётным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населённых пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

При этих обстоятельствах мотивирование прекращения производства по делу исключительно констатацией финансовой несостоятельности Администрации городского поселения «Печоры» не доказывает, что судьёй исследованы все обстоятельства, на основании которых возможно было установить отсутствие вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанные недостатки могут быть восполнены только при новом рассмотрении дела, при котором судье на основе исследования всех указанных обстоятельств дела, и иных относящихся к делу обстоятельств, необходимо установить имеется ли в действиях Администрации городского поселения «Печоры» состав вменяемого правонарушения, дать правильную юридическую квалификацию деяния и вынести по делу законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Печорского районного суда Псковской области от 05 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьёй 12.34 КоАП РФ в отношении Администрации городского поселения «Печоры» отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Печорский районный суд Псковской области.

Судья Псковского областного суда Г.В. Малыгина