Гражданский кодекс часть 1

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Бондарев А.А., рассмотрев жалобу представителя компании «SORMOVSKIY 48 LTD» Белотелова К.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону Шевченко Ю.Н. от 29 мая 2018 года, которым компания «SORMOVSKIY 48 LTD», юридический адрес: <адрес>, привлечена к административной ответственности по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону Шевченко Ю.Н. от 29 мая 2018 года, компания «SORMOVSKIY 48 LTD», юридический адрес: <адрес>, привлечена к административной ответственности по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Согласно постановления мирового судьи судебного участка № 7 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону от 29 мая 2018 года: 28.03.2018 года в ходе таможенного контроля в отношении товаров, находящихся грузовом трюмах № 1-4 на борту теплохода «SORMOVSKIY 48 LTD» установлено, что их наименование не соответствует наименованию товаров, указанных в общей декларации (IMO GENERAL DECLARATION) б/н от 19.03.2018 года, в декларации о грузе (CARGO DECLARATION) от 19.03.2018 года, в коносаменте (BILL OF LADING) № 2 от 19.03.2018 года, представленных в таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни компанией «SORMOVSKIY 48 LTD» при следующих обстоятельствах.

18.03.2018 года в таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни, в соответствии с п. 21 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС этими судами (утверждена приказом ФТС России № 1349 от 19.07.2013 года) (далее - Инструкция), с целью погрузки товаров - уголь антрацит, марка АС, в количестве 1500,00 тонн; уголь антрацит, марка АШ, в количестве 1708,064 тонн, на теплоход «SORMOVSKIY-48», представителем грузоотправителя были поданы поручения на погрузку № 1 от 18.03.2018 года и № 2 от 18.03.2018 года.

19.03.2018 года с целью совершения таможенных операций в отношении товаров и транспортного средства - теплоход «SORMOVSKIY-48» при их убытии с таможенной территории ЕАЭС перевозчиком компанией «SORMOVSKIY 48 LTD» в лице капитана указанного теплохода Ш в таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни были предоставлены, в том числе: общая декларация (GENERAL DECLARATION) б/н от 19.03.2018 года, декларация о грузе (CARGO DECLARATION) б/н от 19.03.2018 года, план размещения грузов на теплоходе (CARGO PLAN) б/н от 19.03.2018 года, коносамент (BILL OF LADING) № 1 от 19.03.2018 года, коносамент (BILL OF LADING) № 2 от 19.03.2018 года, грузовой манифест (MANIFEST) № 1 от 19.03.2018 года, грузовой манифест (MANIFEST) № 2 от 19.03.2018 года, согласно которым на борту судна находятся товары - уголь антрацит, марка АС, в количестве 1500,00 тонн; уголь антрацит, марка АШ, в количестве 1708,064 тонн. Указанные документы были подписаны капитаном теплохода «SORMOVSKIY-48» (компания «SORMOVSKIY 48 LTD») Ш, а также заверены судовой печатью теплохода «SORMOVSKIY-48» (идентификационный номер ИМО - 8226428, флаг - Сент-Китс и Невис, судовладелец - компания «SORMOVSKIY 48 LTD»).

19.03.2018 года при осуществлении документального контроля убытия теплохода «SORMOVSKIY-48» на основании служебной записки (исх. № 28-10/0151 от 19.03.2018 года), в отношении указанного водного судна был выявлен профиль риска, одной из мер по минимизации которого является таможенный досмотр (объем 100 %) с взятием проб и образцов по каждому товару, а также с измерением и определением характеристик товаров.

20.03.2018 года на основании поручения на досмотр № 10313110/190318/000099 был проведен таможенный досмотр товаров, находящихся в грузовых трюмах № 1 - 4 теплохода «SORMOVSKIY-48», по результатам которого был составлен акт таможенного досмотра № 10313110/210318/000099.

В ходе таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, находящихся на борту теплохода «SORMOVSKIY-48», капитаном указанного теплохода Шмаргуном Е.Б. был предъявлен план размещения грузов на теплоходе (CARGO PLAN) б/н от 19.03.2018 года, в соответствии с которым груз на судне был размещен следующим образом: грузовой трюм № 1 - уголь антрацит, марка АС, в количестве 650,00 тонн; грузовой трюм № 2 - уголь антрацит, марка АШ, в количестве 854,064 тонны; грузовой трюм № 3 - уголь антрацит, марка АШ, в количестве 854,00 тонны; грузовой трюм № 4 - уголь антрацит, марка АС, в количестве 850,00 тонн.

В ходе таможенного досмотра установлено, что в четырех грузовых трюмах теплохода «SORMOVSKIY-48» находится товар насыпью. Товар представляет собой сухой каменистый материал блестящего черного цвета, неправильной геометрической формы, фракцией размером ~ 0 - 13 мм, без определенного запаха. Первый грузовой трюм заполнен ~ 80 %, второй грузовой трюм заполнен ~ 95 %, третий грузовой трюм заполнен ~ 95 %, четвертый грузовой трюм заполнен ~ 95 %.

В ходе проведения таможенного досмотра должностным лицом таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни произведен отбор проб товаров - уголь антрацит, находящийся в грузовом трюме № 1 (проба № 1); уголь антрацит, находящийся в грузовом трюме № 2 (проба № 2); уголь антрацит, находящийся в грузовом трюме № 3 (проба № 3); уголь антрацит, находящийся в грузовом трюме № 4 (проба № 4), о чем был составлен акт отбора проб и образцов № 10313110/200318/000001.

20.03.2018 года, с целью определения являются ли отобранные пробы углем каменным, какой марки и класса, а также с целью установления соответствуют ли наименования товаров, находящихся в грузовых трюмах № 1 - 4 теплохода «SORMOVSKIY-48», описаниям в общей декларации (GENERAL DECLARATION) б/н от 19.03.2018 года, декларации о грузе (CARGO DECLARATION) б/н от 19.03.2018 года, коносаменте (BILL OF LADING) № 1 от 19.03.2018 года, коносаменте (BILL OF LADING) № 2 от 19.03.2018 года, было вынесено решение о назначении таможенной экспертизы № 10313110/200318/ПВ/000002 от 20.03.2018 года, проведение которой было поручено экспертам - Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону (344019, г. Ростов-на-Дону, просп. Шолохова, д. 50).

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № 12406003/0008197 от 27.03.2018 года, согласно которому по показателям внешнего вида, гранулометрическому составу, установленным технологическим параметрам представленные пробы № 1 - № 4 являются пробами угля каменного, обогащенного марка А (антрацит), класса СШ («семечко, штыб»), не агломерированного, не пылевидного, не коксующегося. Одновременно в данном заключении сообщается, что: по гранулометрическому составу исследованные пробы № 1 и № 4 не соответствуют описанию в общей декларации (GENERAL DECLARATION) б/н от 19.03.2018 года, декларации о грузе (CARGO DECLARATION) б/н от 19.03.2018 года, коносаменте (BILL OF LADING) № 1 от 19.03.2018 года; по гранулометрическому составу исследованные пробы № 2 и № 3 не соответствуют описанию в общей декларации (GENERAL DECLARATION) б/н от 19.03.2018 года, декларации о грузе (CARGO DECLARATION) б/н от 19.03.2018 года, коносаменте (BILL OF LADING) № 2 от 19.03.2018 года.

Таким образом, в ходе таможенного контроля в отношении товаров, находящихся на борту теплохода «SORMOVSKIY-48» было установлено, что наименования товаров, находящихся на борту указанного теплохода, а именно в грузовых трюмах № 1 - 4, не соответствуют наименованиям товаров, указанным в общей декларации (GENERAL DECLARATION) б/н от 19.03.2018 года, декларации о грузе (CARGO DECLARATION) б/н от 19.03.2018 года, коносаменте (BILL OF LADING) № 1 от 19.03.2018 года и коносаменте (BILL OF LADING) № 2 от 19.03.2018 года, представленным в таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что компания «SORMOVSKIY 48 LTD» сообщила в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании товара при убытии с таможенной территории Таможенного ЕАЭС путем представления недействительных документов.

На постановление мирового судьи представителем компании «SORMOVSKIY 48 LTD» Белотеловым К.А. подана жалоба об отмене постановления мирового судьи и о прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием события правонарушения.

В судебном заседании представитель компании «SORMOVSKIY 48 LTD» Белотелов К.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на отмене постановления и на прекращении производства по делу об админ6истатитивном правонарушении.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об АП, выражается в сообщении в таможенный орган верных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита а склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим и (или) транспортным средствам.

Пунктом 1 статьи 150 Таможенного кодекса ТС установлено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса ТС, под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В соответствии с п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса ТС, товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно п.1 ст. 162 Таможенного кодекса ТС, убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах.

В соответствии с п. 1 ст. 163 Таможенного кодекса ТС, для убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные ст. 159 Таможенного кодекса ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Согласно с пп. 2 п. 1 ст. 159 Таможенного кодекса ТС, при международной перевозке водными судами при убытии товаров с таможенной территории Таможенного союза перевозчик представляет сведения о товаре, в том числе, о его наименовании.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях компании «SORMOVSKIY 48 LTD» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ.

Принятое решение является мотивированным, обоснованным и справедливым.

В документах и сведениях (декларации на груз, генеральная (общая) декларация от 19.03.2018г., коносамент № 2 от 19.03.2018г., манифест № 2 от 19.03.2018г. представленных таможенному органу перевозчиком «SORMOVSKIY 48 LTD» при убытии с таможенной территории ЕАЭС в части наименования груза заявлено «Антрацит 0-6 мм». В декларациях на товары в графе 31 «грузовые места и описание товара» заявлено «уголь каменный, не агломерированный, антрацит, промышленного назначения, поставляется насыпью, уголь антрацит, класс 0-6 мм, марка АШ».

Экспертом установлено, что пробы товара, отобранные из 2-го и 3-го грузовых трюмов теплохода «SORMOVSKIY 48 LTD» по гранулометрическому составу не соответствуют сведениям, заявленным в гр.31 ДТ, описанию в коносаменте, в декларации на груз от 19.03.2018г. в части «антрацит АШ ( 0-6 мм).

Указанные обстоятельства прямо свидетельствуют о том, что компания «SORMOVSKIY 48 LTD» сообщила в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании товара при убытии с таможенной территории Таможенного союза путем представления недействительных документов, что является объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Компания «SORMOVSKIY 48 LTD», являясь профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, связанной с организацией перевозок, имело право и реальную возможность до момента подачи в таможенный орган таможенной декларации совершить действия, направленные на предоставление достоверных сведений о наименовании товара, однако не предприняла все зависящие от неё меры для выполнения условий, предусмотренных таможенным законодательством.

Утверждения представителя компании «SORMOVSKIY 48 LTD» Белотелова К,А., об отсутствии события правонарушения, суд находит не состоятельными.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что постановление о назначении компании «SORMOVSKIY 48 LTD», административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено. Наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела, не в максимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи, является законным, обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд –

Р Е Ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону Шевченко Ю.Н. от 29 мая 2018 года, которым компания «SORMOVSKIY 48 LTD», юридический адрес: <адрес>, привлечена к административной ответственности по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья