Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г. Серпухова Московской области на постановление главного специалиста территориального отдела №35 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - государственного административно-технического инспектора Московской области Морозовой И.В. по делу об административном правонарушении по ст. 6.11 ч. 1 Закона Московской области от 04.05.2016 г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста территориального отдела №35 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - государственного административно-технического инспектора Московской области Морозовой И.В. по делу об административном правонарушении №26/1424/12 от 18.07.2016 г. Администрация г. Серпухова Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.11 ч. 1 Закона МО от 04.05.2016 г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», а именно в нарушении требований ч. 1, ч. 2 ст. 51, ч. 1, ч. 2 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 г. №191/2014-ОЗ. В соответствии с постановлением Администрации г. Серпухова назначено наказание в виде предупреждения.

Администрация г. Серпухов Московской области обжалует данное постановление, просит его отменить, а производство по делу прекратить, поскольку в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения. Свои требования мотивирует тем, что в рамках муниципального задания на 2016 г. обязанность по выкашиванию травы на территории кладбища в весенне-летний период лежит на организации, обслуживающей кладбище, то есть на МАУ «Серпуховская специализированная похоронная ритуальная служба», в связи с чем Администрация г. Серпухова не является субъектом вменяемого правонарушения.

Представитель Администрации г. Серпухов в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, полностью поддержал.

Представитель территориального отдела №35 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области возражал против жалобы Администрации г. Серпухова, считал, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя Госадмтехнадзора, изучив доводы, изложенные в жалобе, проверив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что постановлением по делу об административном правонарушении №26/1424/12 от 18.07.2016 г. Администрация г. Серпухова Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.11 ч. 1 Закона МО от 04.05.2016 г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившееся в нарушении норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а именно: 05.07.2015 г. в 11.50 час по адресу: <...> Всесвятское кладбище, на прилегающей к ограждению территории «Всесвятского кладбища» в пяти метровой зоне трава не окошена, высота травостоя более 30 см, чем нарушены требования ч.1, ч. 2 ст. 51, ч. 1, ч. 2 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 г. №191/2014-ОЗ. Администрации г. Серпухова назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 26).

Из письма Комитета по управлению имуществом г. Серпухова Администрации г. Серпухова Московской области от 15.07.2016 г. следует, что земельный участок, занятый Всесвятским кладбищем, расположенный по адресу: <...> является собственностью муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» на основании Постановления Главы г. Серпухова Московской области от 03.06.1994 г. №640. Обязанность по содержанию кладбища возложена на МАУ «Серпуховская специализированная похоронная ритуальная служба» (л.д. 25).

Согласно п. 66 Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 03.12.2014 г. № 1178/52, организации, обслуживающие кладбища, и организации, обслуживающие крематории обязаны обеспечить, если это предусмотрено в муниципальном задании (муниципальном заказе), в весенне-летний период (с мая по август включительно) не реже 1 раза в месяц выкашивание травы на территории кладбища, очистку газонов от скошенной травы.

Требования Порядка являются обязательными для соблюдения органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся объекты похоронного назначения, расположенные на территории Московской области, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере погребения и похоронного дела на территории Московской области, гражданами.

Как усматривается из муниципального задания №1 от 01.02.2016 г. на февраль - декабрь 2016 г. МАУ «Серпуховская специализированная похоронная ритуальная служба» осуществляет содержание мест захоронения (кладбищ), в том числе территории Всесвятского кладбища. В соответствии с указанным муниципальным заданием данная организация должна обеспечить содержание и благоустройство территорий кладбищ в соответствии с требованиями, предусмотренными федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами, отражающими порядок обустройства, санитарного содержания кладбищ и режим работы кладбищ, в том числе содержание и обустройство периметра ограждения. В летнее содержание территории кладбища, на ряду с другими работами, входит скашивание травы ручными газонокосилками с мая по октябрь (л.д. 36).

При указанных обстоятельствах, Администрация г. Серпухов Московской области не является субъектом вменяемого правонарушения, в связи с чем суд считает необходимым прекратить производство по настоящему административному делу, в связи с отсутствием в действиях Администрации г. Серпухов Московской области состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.5 КРФобАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ст. 30.7 КРФобАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КРФобАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации г. Серпухов Московской области удовлетворить.

Постановление главного специалиста территориального отдела №35 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 по делу об административном правонарушении №26/1424/12 от 18.07.2016 г. в отношении Администрации г. Серпухова Московской области по ст. 6.11 ч. 1 Закона МО от 04.05.2016 г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» - отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г. Серпухова Московской области по ст. 6.11 ч. 1 Закона МО от 04.05.2016 г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья: Н.Д. Урбанович