Гражданский кодекс часть 1

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, начальника производственного управления Выборгского района ГУП «Водоканал Ленинградской области» ФИО1, его защитника Исаевой Ю.А.,

рассмотрев жалобу должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, начальника производственного управления Выборгского района ГУП «Водоканал Ленинградской области» ФИО1 на постановление № АД-1365/14/2021 о назначении административного наказания от Дата, вынесенное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу СЗМУ Росприроднадзора, заместителем начальника межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 в отношении должностного лица - начальника производственного управления Выборгского района ГУП «Водоканал Ленинградской области» ФИО1 по ст. 7.6 КоАП РФ, и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от Дата,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № № о назначении административного наказания от Дата, вынесенным старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу СЗМУ Росприроднадзора, заместителем начальника межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2, должностное лицо, начальник производственного управления Выборгского района ГУП «Водоканал Ленинградской области» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Также, Дата старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу СЗМУ Росприроднадзора, заместителем начальника межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 в отношении должностного лица, начальника производственного управления Выборгского района ГУП «Водоканал Ленинградской области» ФИО1 вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением и представлением, должностное лицо, начальник производственного управления Выборгского района ГУП «Водоканал Ленинградской области» ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление и представление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении не верно указана дата совершения административного правонарушения – Дата 17 часов 00 минут, тогда как согласно акту проверки осмотр выпуска сточных вод <адрес> в Выборгский залив Финского залива осуществлен Дата. Также указал, что учитывая деятельность ГУП «Водоканал Ленинградской области» по оказанию услуг по водоснабжению возможности приостановить деятельность до получения разрешений на сброс сточных вод не представляется возможным.

В судебном заседании должностное лицо, начальник производственного управления Выборгского района ГУП «Водоканал Ленинградской области» ФИО1 и его защитник Исаева Ю.А. поддержали доводы жалобы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения по ст. 7.6 КоАП РФ состоит в следующих противоправных действиях: самовольном занятии водного объекта или его части, то есть в виде активных действий по фактическому завладению водным объектом или его частью, с целью последующего использования для удовлетворения хозяйственных, рекреационных и иных личных нужд и (или) получения коммерческой выгоды; использовании водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью. Пользование водным объектом без документов означает незаконное осуществление действий, в частности, по изъятию воды и сбросу сточных вод без оформления соответствующего разрешения и (или) без заключения договора.

Как следует из обжалуемого постановления, Дата в 17 часов 00 минут по адресу: <адрес>, ГУП «Водоканал Ленинградской области» осуществляло хозяйственное ведение по объекту выпуска сточных вод <адрес> путем сброса сточных вод в водный объект в <адрес> при отсутствии действующего решения о предоставлении водного объекта в пользование, при это том, ответственным должностным лицом за сброс сточных вод в водные объекты согласно должностной инструкции № ДИ является ФИО1

Местом совершения административного правонарушения указан юридический адрес ГУП «Водоканал Ленинградской области» - <адрес>, с чем нельзя согласиться, поскольку в данном случае правонарушение совершено в форме действия – использование водного объекта без разрешительных документов.

Из обжалуемого постановления следует, что должностным лицом установлен факт сброса сточных вод в водный объект в Выборгский залив Финского залива при отсутствии действующего решения о предоставлении водного объекта в пользование, то есть конкретные действия ГУП «Водоканал Ленинградской области».

Таким образом, место совершения вменяемого административного правонарушения должностным лицом определено не верно.

Кроме того, как обоснованно указано в жалобе, в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении не верно указана дата совершения административного правонарушения – Дата 17 часов 00 минут, тогда как согласно акту проверки осмотр объекта сброса сточных вод <адрес> осуществлен Дата.

Таким образом, постановление № о назначении административного наказания от Дата, вынесенное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу СЗМУ Росприроднадзора, заместителем начальника межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 в отношении должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, начальника производственного управления Выборгского района ГУП «Водоканал Ленинградской области» ФИО1 по ст. 7.6 КоАП РФ, и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №№ от Дата, подлежат отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу, в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление № № о назначении административного наказания от Дата, вынесенное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу СЗМУ Росприроднадзора, заместителем начальника межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 в отношении должностного лица - начальника производственного управления Выборгского района ГУП «Водоканал Ленинградской области» ФИО1 по ст. 7.6 КоАП РФ, и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от Дата, отменить, производство по делу - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Ю. Петров