Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Гармония» по жалобе директора общества на постановление судьи Кировского районного суда г. Кемерово от 18 марта 2022г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Кемерово от 18 марта 2022г. ООО «Гармония» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 100 000 рублей.

В жалобе директор общества просит постановление отменить, ссылаясь на привлечение к ответственности дважды за одно правонарушение.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав директора ООО «Гармония» ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 4 марта 2022 г. при проведении внеплановой выездной проверки выполнения ООО «Гармония», осуществляющего деятельность по адресу: г. Кемерово, <адрес> предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности установлено повторное нарушение обществом требований пожарной безопасности, выразившееся в следующем:

не обеспечено устройство второго эвакуационного выхода со 2-го этажа здания класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1; допущена эксплуатация эвакуационного пути со 2-го этажа здания по лестнице, ширина марша которой менее 1,35 метра (фактически – 0,88м.); допущена эксплуатация здания после изменения класса функциональной пожарной опасности, не отвечающую нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.

Выявлены нарушения ст. ст. 6, 52, 53, 89 Федерального закона от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 16 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020г. №1479, п.п. 4.2.9, 4.4.1, 5.1.3, 5.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.п. 4.4.1, 5.2.13 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки, представлением, копией постановления от 23 августа 2021г., договором субаренды нежилого помещения от 24 августа 2020г., согласно которому здание передано с целью оказания медицинских услуг населению, иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину ООО «Гармония» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются необоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Часть 2.1 указанной статьи устанавливает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» по классу функциональной пожарной опасности Ф1.1 классифицируются здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций.

Так, здание, расположенное по адресу: г. Кемерово, <адрес> используемое в соответствии с договором субаренды, соответствует классу функциональной пожарной опасности Ф1.1.

Из материалов дела следует, что ранее, 23 августа 2021г., ООО «Гармония» было привлечено должностным лицом административного органа к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в том числе за аналогичные нарушения (л.д.7-9). Как следует из протокола об административном правонарушении от 4 марта 2022г., постановление от 23 августа 2021г. исполнено 1 февраля 2022г.

Проведенной проверкой в бездействии ООО «Гармония» установлено нарушение требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих на то, что обществом предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

Несмотря на привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и внесение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, общество не устранило соответствующие нарушения и не прекратило противоправное деяние, что было установлено в рамках внеплановой проверки, проведенной с целью контроля выполнения ранее выданного предписания.

Как следует из разъяснений, изложенных в ответе на 21 вопрос Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 г., утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 марта 2007г., по общему правилу привлечение к ответственности прекращает правонарушение, однако если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности с соблюдением определенных условий.

Оснований считать, что ООО «Гармония» дважды было привлечено к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение не имеется. При этом привлечение ООО «Гармония» постановлением от 23 августа 2021г. к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ также не означает о двойной ответственности общества, поскольку нарушение, предусмотренное ст. 19.5 данного кодекса, является самостоятельным составом административного правонарушения, который к существу правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ, отношения не имеет.

Неправильная квалификация по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ вменяемого административного правонарушения, фактически выразившегося в неисполнении в установленный срок предписания контролирующего органа, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствует. В силу положений КоАП РФ обнаружение административным органом факта неисполнения предписания не исключает возможности привлечения общества к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ за совершение правонарушений, выявленных в ходе проведения проверки исполнения предписания административного органа.

Наказание обществу определено в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ. Судья учел характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Суд счел возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Основания для отмены или изменения постановления отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда г. Кемерово от 18 марта 2022г. оставить без изменения, жалобу директора ООО «Гармония» - без удовлетворения.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова