Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Альметьевского городского прокурора РТ на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № Альметьевского района и г. Альметьевска от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО <данные изъяты> ФИО1 по ст.13.11 КоАП РФ прекращено в виду отсутствия события административного правонарушения. Не согласившись с вышеуказанным постановлением, прокурор г.Альметьевска РТ обратился в суд с протестом, в котором просит вышеуказанное постановление в отношении директора ООО <данные изъяты> отменить, поскольку в ходе проведенной прокуратурой проверки от ДД.ММ.ГГГГ. выявлены нарушения требований законодательства о персональных данных в деятельности ООО <данные изъяты> а именно ООО <данные изъяты> являясь оператором обработки персональных данных в нарушение требований ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» согласие на обработку персональных данных не получает, порядок отзыва субъектом его персональных данных не разъясняется, ООО <данные изъяты> продолжает обработку персональных данных клиентов ломбарда в виде хранения указанных данных и после исполнения гражданско-правового договора в нарушении ст.22 Закона № 152-ФЗ от 27.07.2006 г. Кроме того, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указана дата проведения проверки, т.е. дата выявления правонарушения совершенного директором ООО <данные изъяты> при этом время совершения административного правонарушения не указано в связи с тем, что правонарушение, совершенное директором ООО <данные изъяты> является длящимся и установить конкретное время начала совершения административного правонарушения и окончания не предоставляется возможным.

В судебном заседании прокурор протест поддержал.

Представитель ФИО1- ФИО2, удовлетворению протеста возражала.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Статьей 13.11 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что ФИО1, являясь директором ООО <данные изъяты> назначен ответственным за сбор и хранение персональных данных клиентов ломбарда. Лица, ответственные за организацию обработки персональных данных в ООО <данные изъяты> определены должностными инструкциями, все работники, допущенные к обработке персональных данных, ознакомлены с требованиями законодательства о персональных данных.

ООО <данные изъяты> заключает договора займа исключительно по инициативе субъекта персональных данных и в соответствии с требованиями ст.6 ФЗ "О персональных данных" согласия субъекта на обработку персональных данных при заключении договора займа закон не предусматривает. ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" обязывает ломбарды хранить документы, содержащие персональные данные клиента не менее пяти лет со дня прекращения отношений с клиентом. Следовательно, доводы прокуратуры о том, что ООО <данные изъяты> согласия на обработку персональных данных не получает и о том, что порядок отзыва субъектом персональных данных его персональных данных не разъясняется, являются несостоятельными.

В ООО <данные изъяты> «Памятка залогодателю» содержит информацию об условиях договора займа в ломбарде. Вопросы договора займа регулируются «Правилами оказания услуг Ломбарда», в которых описана политика конфиденциальности в области обработки персональных данных в Ломбарде, обеспечение безопасности персональных данных и оценка вреда, определение угроз безопасности и необходимого уровня защищенности, которые размещены на доске информации, доступной неограниченному кругу лиц.

В договоре займа одной стороной является Ломбард, а второй стороной является клиент <данные изъяты> - субъект персональных данных. При этом персональные данные клиента не распространяются, не предоставляются третьим лицам без его согласия и используются оператором исключительно для исполнения договора, в связи с чем ООО «Ломбард Весы» не обязано направлять в органы Роскомнадзора уведомление о намерении осуществить обработку персональных данных.

В соответствии ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ст.28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

То есть, административным законодательством предъявляются одинаковые требования к оформлению процессуальных документов - и к протоколам об административных правонарушениях, составляемым должностными лицами, и к постановлениям о возбуждении дел об административный правонарушениях, выносимым прокурором.

Правонарушение, предусмотренное ст. 13.11 КоАП РФ не является длящимся правонарушением, поскольку оно характеризуется совершением конкретных действий, имеющих определенные дату и время их совершения, выяснение которых входит в предмет доказывания по настоящему делу и влияет на правильность исчисления срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ст. 4.5 КоАП РФ для этой категории дел. Однако ни в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, ни в материалах дела сведений о времени совершения административного правонарушения, вмененного в вину ООО <данные изъяты> не имеется, при этом отсутствует субъект персональных данных. Указание в постановлении на время обнаружения, правового значения для настоящего дела не имеет.

При указанных обстоятельствах мировым судьей обоснованно прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО <данные изъяты> ФИО1 по ст.13.11 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Альметьевского района и г.Альметьевска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст.13.11 КоАП РФ в отношении директора ООО <данные изъяты> ФИО1, оставить без изменения, протест Альметьевского городского прокурора - без удовлетворения.

Судья : Хабибуллина Р.А.

Копия верна.

Судья Альметьевского горсуда РТ: Хабибуллина Р.А.