Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда города Читы Маркова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края (№-АП),

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО4 обратилась в суд жалобой, в которой просит вынесенное по делу постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на следующее. Решением Центрального районного суда от 18.11.2022 г., вступившим в законную силу 31.01.2023 г. (апелляционное определение Забайкальского краевого суда) по делу №, суд обязал Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края выплатить ФИО1 материальную помощь в размере и финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей.

Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ) не предусмотрено добровольное исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со ст 242.1 БК РФ и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 №13 «О некоторых вопросах применения, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»). Исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления в законную силу. Таким образом, процедура исполнения судебного решения, предусматривающая взыскание бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

В связи с тем, что исполнение судебного решения, предусматривает взыскание бюджетных средств, ФИО1, уведомлен о необходимости представления исполнительного листа в Управление федерального казначейства по Забайкальскому краю для незамедлительного исполнения Министерством апелляционного определения.

Таким образом, поскольку в действиях Министерства отсутствуют какие-либо виновные, противоправные действия и отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, оснований для привлечения Министерства к административной ответственности не имеется.

Как следует из материалов дела решением Центрального районного суда по делу № постановлено: обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края выплатить ФИО1 материальную помощь в размере и финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей. Решение вступило в законную силу.

Судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю 14.03.2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Министерством 16.03.2023 г.

Как следует из материалов исполнительного производства, 04.04.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения решения суда до 04.07.2023 года. Копия постановления получена должником 06.04.2023 года. Однако требование исполнительного документа в срок, установленный для исполнения требований исполнительного документа, не исполнено, отсутствуют документы, подтверждающие исполнение решения суда.

Поскольку Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края не исполнено требование исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, 30.08.2023 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. (уведомление о составлении протокола получено Министерством 24.08.2023). Протокол получен Министерством 31.08.2023 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 06.09.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 обжалуемого постановления (извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении получено должником 24.08.2023).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией постановления о возбуждении исполнительного производства, материалами исполнительного производства, и иными доказательствами.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, должностное лицо дало верную оценку и обоснованно признало заявителя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы должника о том, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, не могут быть приняты судом во внимание. Под уважительными причинами, препятствующими своевременному исполнению требований исполнительного документа необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Исходя из указанных положений, исследовав представленные должником доказательства невозможности исполнения требований в установленный срок из-за отсутствия финансирования, готового жилья, длительность неисполнения исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что указанные причины не могут являться основанием для освобождения должника от ответственности и прекращения производства по делу.

Исполнение соответствующего решения суда должно быть осуществлено в установленный законом срок, что не ставится в прямую зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений в специализированном жилищном фонде, особенностей установленной процедуры их предоставления, вины государственных органов, на которые возложены обязанности по приобретению данных помещений, а также должностных лиц указанных органов.

Порядок вынесения постановления по делу об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении должностным лицом службы судебных приставов не нарушен.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере. Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, содержат необходимые реквизиты, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП, признаются судом допустимыми доказательствами по делу.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края (№-АП), оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.А. Маркова