Гражданский кодекс часть 1

Судья Пестречинского районного суда Республики Татарстан Фасхутдинов Р.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ по жалобе Открытого акционерного общества «Кощаковские инженерные сети» на постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Кощаковские инженерные сети» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 401 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ОАО «Кощаковские инженерные сети» обратилось в суд с жалобой на него, в котором просит постановление отменить, указывая на то, что юридическое лицо обращалось в министерство экологии и природных ресурсов за продлением лицензий на пользование недрами, однако лицензии выданы не были, поскольку проводились работы по приведению нормативно-правовых актов Республики Татарстан в соответствие, а в связи с тем, что юридическое лицо является единственным поставщиком воды населению в <адрес> и <адрес>, отключение ее подачи было невозможным. Кроме того, исходя из обстоятельств административного правонарушения, юридическое лицо считает возможным применить к нему положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 доводы жалобы поддержала по тем же основаниям, просила постановление отменить.

Представители административного органа ФИО2 и ФИО3 с доводами жалобы не согласились, просили отказать в ее удовлетворении, оставив вынесенное в отношении юридического лица постановление без изменения.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов установлен факт нарушения ОАО «Кощаковские инженерные сети» требований ст.ст. 1.2, 7, 11, 23 Закона РФ «О недрах» от ДД.ММ.ГГГГ№, выразившихся в осуществлении пользования подземными водами в отсутствие специального государственного разрешения в виде лицензии на право пользования недрами (подземными водами) на территории <адрес> и <адрес>.

Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении, письмом Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, налоговыми декларациями по водному налогу за период ДД.ММ.ГГГГ года, журналами учета водопотребления (водоотведения) по скважинам в <адрес> и <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ год, перечнем имущества ОАО «Кощаковские инженерные сети», письмами ОАО «Кощаковские инженерные сети» № и № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, письмами министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан № и № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Оценивая в их совокупности доказательства, которые являются допустимыми и достаточными, согласуются друг с другом, прихожу к выводу, что наличие события административного правонарушения, виновность ОАО «Кощаковские инженерные сети» в его совершении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, в связи с чем ОАО «Кощаковские инженерные сети» обоснованно привлечено старшим государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание, в том числе с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела санкции указанной статьи, и в соответствии с положениями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Кощаковские инженерные сети» вынесено старшим государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы же представителя юридического лица, изложенные в жалобе и в судебном заседании, не состоятельны, не опровергают выводы старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды, а направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и исследованных доказательств, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, является формальным и ответственность по нему наступает с момента пользования недрами без лицензии на пользование недрами, при этом не имеют значения мотивы невыполнения заявителем своей обязанности, в частности, неполучения лицензии.

Утверждения заявителя о малозначительности совершенного административного правонарушения не могут быть признаны состоятельными, поскольку правонарушение посягало на установленный государственный порядок правоотношений, складывающийся в связи с реализацией права государственной собственности на недра при недропользовании, направленный на охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения и территорий, поэтому совершенное правонарушение не является в силу положений ст. 2.9 КоАП РФ не представляющим существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное и необоснованное, не установлено.

Поэтому постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении ОАО «Кощаковские инженерные сети» подлежит оставлению без изменения, а жалоба на данное постановление – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества «Кощаковские инженерные сети» оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: 