Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Подберезко Е.А., рассмотрев жалобу защитника ФГУП «Почта России» - Вервицкого Александра Александровича на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Алтайском крае Медведевой Галины Николаевны № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Управления Федеральной почтовой службы Алтайского края – филиала ФГУП «Почта России»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Алтайском крае Медведевой Галины Николаевны № от ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной почтовой службы Алтайского края – филиала ФГУП «Почта России» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица инспекции защитником ФГУП «Почта России» - ФИО1 – директором Управления Федеральной почтовой службы Алтайского края – филиала ФГУП «Почта России» в Бийский городской суд Алтайского края подана жалоба, в которой им ставится вопрос об отмене постановления.

В обоснование жалобы указано, что Управление Федеральной почтовой службы Алтайского края – филиала ФГУП «Почта России» субъектом правонарушения не является, так как является филиалом (обособленным подразделением) юридического лица – ФГУП «Почта России», в связи с чем не может нести ответственность по делу об административном правонарушении.

Определением судьи Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ жалоба возвращена защитнику без рассмотрения в связи с пропуском срока на обжалование.

Решением судьи Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ определение судьи Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ – оставлено без изменения.

Постановлением заместителя председателя Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ определение судьи Бийского городского суда Алтайского края и решение судьи Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело возвращено в Бийский городской суд Алтайского края на стадию принятия жалобы в связи с нарушением правил подведомственности.

Определением судьи Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ жалоба защитника ФГУП «Почта России» ФИО1 вместе со всеми материалами дела направлена на рассмотрение в Индустриальный районный суд г.Барнаула.

Определением судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ жалоба с материалами дела направлены по подведомственности в Октябрьский районный суд г.Барнаула.

На рассмотрение жалобы защитник ФГУП «Почта России», директор Управления Федеральной почтовой службы Алтайского края – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Юридическое лицо ФГУП «Почта России» и его филиал - Управление Федеральной почтовой службы Алтайского края – филиала ФГУП «Почта России» о времени и месте рассмотрения жалобы защитника извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с разъяснениям, изложенным в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, копия постановления по делу об административном правонарушении получена филиалом ФГУП «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), срок для подачи жалобы для филиала, с учетом выходных праздничных дней, истек ДД.ММ.ГГГГ, само юридическое лицо о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом инспекции не извещалось.

Между тем, копия постановления юридическим лицом ФГУП «Почта России» получена ДД.ММ.ГГГГ, что следует из входящего штампа № (л.д.21), уже за пределами срока на обжалование постановления.

Жалоба подана в суд защитником ФГУП «Почта России» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в пределах десятидневного срока со дня получения юридическим лицом копии постановления.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии уважительных причин пропуска срока на обжалование и являются основанием к его восстановлению.

Рассматривая жалобу защитника по существу, проверив ее доводы, суд считает, что постановление должностного лица подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями статьей 2.1, 2.4 и 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъектами правонарушений могут быть физические (в том числе и должностные), а также юридические лица.

Статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентировано, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Таким образом из положений указанных норм следует, что субъектом административного правонарушения может быть только юридическое лицо. Привлечение к административной ответственности филиалов нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено. Поскольку филиалы не имеют статуса юридического лица, они не являются самостоятельными субъектами ответственности, административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

Согласно имеющемуся в материалах дела Уставу ФГУП «Почта России», Управление Федеральной почтовой службы Алтайского края – филиала ФГУП «Почта России» является филиалом ФГУП «Почта России».

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО2 №-ОБ/327/98/7 от ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной почтовой службы Алтайского края – филиала ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенное процессуальное нарушение является существенным и влечет безусловную отмену постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку Управление Федеральной почтовой службы Алтайского края – филиала ФГУП «Почта России» не является субъектом вменяемого ему в вину административного правонарушения, в его действиях состав административного правонарушения отсутствует, поэтому производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ФГУП «Почта России» - ФИО1 - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Управления Федеральной почтовой службы Алтайского края – филиала ФГУП «Почта России» – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Подберезко