Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности – главного бухгалтера главной бухгалтерии УФСИН России по Республике ФИО1 – ФИО3 А.А.,

представителя уполномоченного органа – Управления федерального казначейства по Республике ФИО1 – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного бухгалтера главной бухгалтерии УФСИН России по Республике ФИО1ФИО4 на постановление заместителя руководителя Управления федерального казначейства по Республике ФИО1ФИО6 от 13.05.2019г. № по ст. 15.15.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Главный бухгалтер главной бухгалтерии УФСИН России по Республике ФИО1 А.А.обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Управления федерального казначейства по Республике ФИО1ФИО6 от 13.05.2019г. №, которым она была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В обоснование жалобы указала, что по результатам проведенной Управлением Федерального казначейства по Республике ФИО1 (ФИО1) плановой выездной проверки в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Республике ФИО1 (ФИО1) были выявлены нарушения подпункта 5 пункта 1 статьи 162, пунктов 1,2 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», абзаца 22 пункта102, абзаца 18 пункта 12 Инструкции по применению плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Минфина России от 06.10.2010г. №н, пункта 371 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти, органов местного самоуправления, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010г. №н допущено нарушение методологии бюджетного учета по списанию с балансового учета задолженности по принятым обязательствам невостребованной кредиторами на сумму 15 865,62 руб., повлекшее искажение бюджетной отчетности за 2018г., в результате чего,совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.15.6 КоАП РФ.

Обязанности по составлению бюджетной отчетности за 2018 год в УФСИН России по Республике ФИО1 возлагались на заявительницу. Главным бухгалтером главной бухгалтерии Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике ФИО1 (ФИО1) она была назначена приказом УФСИН России по Республике ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№-м.

Согласно пунктам 15,16 раздела III должностной инструкции главного бухгалтера главной бухгалтерии УФСИН России по Республике ФИО1, утвержденной начальником Управления ДД.ММ.ГГГГ, с которой она ознакомлена под роспись, главный бухгалтер обязан проверять учет результатов финансово-хозяйственной деятельности, осуществлять её экономический анализ по данным бухгалтерского учета и отчетности, обеспечивать составление достоверной бухгалтерской отчетности на основе первичных документов и бухгалтерских записей в УФСИН России по Республике ФИО1.

Считает, что данное постановление может быть отменено ввиду того, что в должности главного бухгалтера главной бухгалтерии УФСИНРоссии по Республике ФИО1 она служит непродолжительное время, а правонарушение не создало существенной угрозынарушения охраняемых общественных отношений, не нанесло вреда исовершено впервые. В связи с этим просилаобжалуемое постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду малозначительности.

В судебном заседании заявитель поддержала доводы жалобы и просила ее удовлетворить.

Представитель уполномоченного органа против удовлетворения жалобы возражали, просили оставить в силе обжалуемое постановление.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба главного бухгалтера главной бухгалтерии УФСИН России по Республике ФИО1 А.А. на постановление заместителя руководителя Управления федерального казначейства по Республике ФИО1ФИО6 от 13.05.2019г. № по ст. 15.15.6 КоАП РФ не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, постановлением заместителя руководителя Управления федерального казначейства по Республике ФИО1ФИО6 от 13.05.2019г. №ФИО3 А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии со ст. 15.15.6 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности, либо формирование и представление с нарушением установленных требований сведений (документов), необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как указывает заявитель, совершенное ею правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям и не причинило ущерб бюджету, в связи с чем производство по делу возможно прекращению ввиду малозначительности.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с абз.3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объект административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ связан с бюджетными правоотношениями, с нарушением надлежащего правопорядка в области бюджетной отчетности.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ заключается в непредставлении или представлении с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ, исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений для этих целей.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 15.15.6 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении, каких-либо материальных последствий правонарушения, а в невыполнении должностным лицом обязанностей в сфере осуществления учета и контроля за соблюдением бюджетного обязательства.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу главного бухгалтера главной бухгалтерии УФСИН России по Республике ФИО1ФИО4 на постановление заместителя руководителя Управления федерального казначейства по Республике ФИО1ФИО6 от 13.05.2019г. № по ст. 15.15.6 КоАП РФ оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО1 в течение 10 дней через Майкопский городской суд Республики ФИО1.

Судья подпись ФИО7

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-04

Подлинник находится в материалах дела № в Майкопском городском суде Республики ФИО1.