Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя МП КХ «Водоканал» ФИО1 на постановление № от 03.04.2019 года начальника отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области - старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской области Ш.М.С. о привлечении юридического лица – МП КХ «Водоканал» к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской области Ш.М.С. № от 03.04.2019 года юридическое лицо – МП КХ «Водоканал» привлечено к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ, за то, что МП КХ «Водоканал» не исполнено условие водопользования в части установки контрольно-измерительной аппаратуры для учёта объемов сбрасываемых сточных вод, как это было установлено решением *** от 09.06.2016 года о предоставлении водного объекта (выпуск МП КХ «Водоканал» № в **) в пользование (срок действия - до 31.12.2020).

За данное правонарушение юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

ФИО1 в интересах МП КХ «Водоканал» обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, указывая, что срок привлечения общества к административной ответственности истек, а также указывая, что по приложению 5.2 к Решению № ** первоначально Предприятие планировало установить контрольно-измерительную аппаратуру в соответствии с планом водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта в 2017 году. Однако в связи с отсутствием финансирования в 2016 году счётчик установлен не был и срок был перенесён на 4 квартал 2020 года. Однако, в настоящее время выпуск оборудован необходимым прибором учёта.

В судебном заседании представитель МП КХ «Водоканал» ФИО2 доводы жалобы поддержала и дополнила и указала, что ввиду сложного материального положения не удалось реализовать план по установке оборудования в 3 квартале 2017 года, счётчик установлен в марте 2018 года, о чём Росприроднадзору представлены документы.

Представитель Управления Росприроднадзора по Калининградской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрение извещены надлежащим образом, представили в суд возражения, в которых указывают, что МП КХ «Водоканал» привлечено к административной ответственности законно и обоснованно.

Выслушав представителя МП КХ «Водоканал», исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учёт объёма забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объёма сброса сточных вод, их качества.

Использование юридическим лицом (предприятием) водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, в соответствии со ст. 7.6 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что решением Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 09.06.2016 года №*** МП КХ «Водоканал» предоставлен в пользование водный объект – канал без названия в пос. Б** (выпуск № ) для осуществления сброса хозяйственно-бытовых сточных вод (п.7 Решения). Срок водопользования установлен до 31.12.2020 года (п.4.1 Решения).

В составе документов, представленных на получение данного решения, был утверждённый МП КХ «Водоканал» план водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта на 2016-2020 годы по каналу без названия в пос. Б**, согласно которому срок установки водоизмерительной аппаратуры на выпуске в канал (установки прибора учета объема сбрасываемых стоков) определен как «3 квартал 2017 года».

Таким образом, решение № *** было выдано Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области МП КХ «Водоканал» исходя из условия соблюдения сроков установки водоизмерительной аппаратуры, указанных в этом плане водохозяйственных мероприятий, о чём в п. 9 Решения специально установлена обязанность МП КХ «Водоканал»: «обеспечить установку контрольно-измерительной аппаратуры для учёта объёмов сбрасываемых сточных вод соответствии с утверждённым планом водохозяйственных мероприятий по охране водного объекта».

21.02.2019 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области поступило письмо Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области 19.02.2019 № 1146-ОС, из которого следует, что МП КХ «Водоканал» не выполнены условия водопользования, установленные решением №*** о предоставлении водного объекта в пользование (срок действия - до 31.12.2020), а именно, МПКХ «Водоканал» контрольно-измерительная аппаратура для учета объема сброса сточных вод через выпуск № в канал без названия в пос. Б** не установлен.

Следовательно, с указанного срока МП КХ «Водоканал» осуществляет сброс сточных вод в канал без названия в пос. Б** через выпуск № 6 с нарушением условий решения о предоставлении водного объекта в пользование от 09.06.2016 года № **

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения МП КХ «Водоканал» 03.04.2019 года к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина МП КХ «Водоканал» в его совершении подтверждаются совокупностью собранных доказательств, которым должностным лицом административного органа и дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что измерительная аппаратура не была установлена в 2017 году по причине отсутствия финансирования и её установка была включена в план водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта на 4-й квартал 2020 года, не принимается судом как основания для признания незаконным обжалуемого постановления, поскольку МП КХ «Водоканал» вменяется нарушение установленных решением Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области условий водопользования, и соответственно «неустановка контрольно-измерительной аппаратуры для учета объемов сбрасываемых сточных вод в соответствии с утвержденным планом водохозяйственных мероприятий по охране водного объекта» является основанием для привлечения к административной ответственности.

Тот факт, что согласно акту б/н от 28.03.2019 года МП КХ «Водоканал» установил на выпуске № ЮВС-2 прибор учёта – расходомер счётчика ультразвукового «Взлет РСЛ», не отменяют того, что 09 июня 2016 года до 27.03.2019 года МП КХ «Водоканал» осуществлял пользование каналом без названия в пос. Б** без установки контрольной аппаратуры и производил в него сброс сточных вод.

Кроме того, план водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта на 2016-2020 годы по каналу без названия в пос. Б** не был согласован в установленном порядке с Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области.

Доводы жалобы о том, что МП КХ «Водоканал» привлечено к административной ответственности по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, не принимается судом как не основанный на законе.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении МП КХ «Водоканал» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 КоАП РФ, были выявлены при получении 21.02.2019 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области письма из Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 19.02.2019 № 1146-ОС, и согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Соответственно, срок привлечения МП КХ «Водоканал» истекал только 21.04.2019 года, а обжалуемое постановление должностным лицом Росприроднадзора вынесено 03.04.2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № от 03.04.2019 года начальника отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области - старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской области Ш.М.С. о привлечении МП КХ «Водоканал» к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу представителя МП КХ «Водоканал» ФИО1 – оставить без удовлетворения,

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня получения копии решения суда.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Е.Е. Дмитриковская